让免费教育为残疾学生插上翅膀

如何通过政策引导，发挥特殊教育的专业支撑作用，让学生能更好地融入普通学校、融入社会，需要社会上每一个人的共同努力。

谭敏

昨天，教育部公布《国家中长期教育改革和发展规划纲要》实施五周年特殊教育发展情况。教育部基础教育二司负责人表示，“十三五”期间，我国将实现残疾学生高中阶段免费，使残疾学生的免费教育达到12年。

知识改变命运，教育成就未来，可是，对许多残疾人来说，要通过知识与教育来放飞梦想却殊为不易。身体上的缺陷不仅让他们的求学之路异常艰辛，要付出较之常人更多的努力，而长期以来由于家庭困境、政策配套、财政投入、技术手段等各种原因，使有的残疾孩子无法走出家门去学校上学。

随着经济社会的发展，近年来，破解“特殊教育”困难，让更多的残疾学生也能享受到公平的教育机会，这一理念在国家政策层面逐渐升温。党的十八大明确提出“支持特殊教育”，《国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》明确要“关心和支持特殊教育。改善特殊教育学校办学条件，逐步实行残疾学生高中阶段免费教育”。今年5月15日，教育部、中国残联联合印发《残疾人参加普通高等学校招生全国统一考试管理规定(暂行)》，提出从今年高考起，将对残疾人参加考试提供必要和合理的便利。而十八届五中全会首次提出要“办好特殊教育”，“十三五”期间实现残疾学生高中阶段全免费的政策，无疑是从国家层面，释放出了关爱残疾人，重视社会公平的鲜明信号。

残疾人虽身残，但他们的心灵仍能感受到知识的光芒。而且，由于人生逆境的磨砺，他们在精神的富足和品格的坚韧上未必就输于普通人。只要给他们接受教育、融入社会的机会，他们也能在人生的舞台上书写出精彩的篇章。史蒂芬·霍金，就是一位坐在轮椅上的残疾人，可是他凭着自己的超级大脑，成为继爱因斯坦之后最杰出的物理学家。近几年，不少残疾人高分通过高考进入普通大学入读，迈出了追寻人生梦想的步伐。而如火如荼的互联网创业创新项目，也给残疾人在家就业提供了更多可能。所以，只要给更多残疾人接受教育的机会，将大大改变他们的命运，影响他们的人生。

虽然一直以来，包括宪法、义务教育法、残疾人保障法等在内的多部中国法律都明确提出，残疾人享受平等教育权，但落实起来却并不容易。近几年，虽然国家对特殊教育的投入力度明显增加，特殊教育体系也不断完善，但仍面临不少困难与挑战。要实现残疾学生高中阶段免费，仍存在几大现实难题。

一是经费。特殊教育投入是基础。可是，各地经济发展水平不同，地区差异很大。一个特殊教育学生的公用经费标准相当于普通学生的六七倍，有的贫困地区，正常孩子的教育投入都很难保障，更别说是特殊教育。而调查也显示，未入学适龄残疾儿童也多数在经济不发达地区。如何保证这部分学生能平等接受教育，是不得不考虑的。二是师资。师资是提升特殊教育水平的关键。相对于普通学校的孩子，残疾孩子或多或少存在思维迟钝、行动受限等问题，需要更多的爱与关怀，也需要老师有更多的耐心和技巧，这都对从事特殊教育的老师提出了更高的要求。可现实是，高校相关专业生源严重不足，而社会地位低、待遇差等现实原因也加剧了特教教师的稀缺。三是提高全社会对特殊教育的认识。学校是残疾学生走向社会的第一步，如何通过政策引导，发挥特殊教育的专业支撑作用，让学生能更好地融入普通学校、融入社会，需要社会上每一个人的共同努力。