穗投8000亿到市政基础设施 七成资金花在交通基础设施

广州将投8000多亿到市政基础设施，投资来源于政府投资、企业投资和社会投资

广州市常务副市长陈如桂7月31日在新闻发布会上公布了两组相关数据：至2014年1月，广州市政府债务为2931亿元人民币；规划未来几年还将投入逾8000亿元到市政基础设施建设。

这笔钱从哪儿来？要花到哪儿去？庞大的资金投入会否加重广州市政府债务？羊城晚报记者梳理了相关文件，采访了相关负责人，为您详细解读。

羊城晚报记者 张林

问题1

项目有无时间表？

资金从哪来？

记者了解到，《广州市人民政府关于加快城市基础设施建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）和《广州市2014-2016年重要基础设施项目计划》（以下简称《项目计划》）由5月26日的市政府常务会议和6月9日的市委常委会议审议通过。

两份文件提出未来几年将投资8282亿元用于12大工程，共283个基础设施建设项目。其中，各类交通基础设施项目共116个，总投资6388亿元，分别占全部项目的41% 和77%；2014年至2016年计划投资约4236亿元，至于其余3000多亿元投资进程尚无明确时间表。  

283个具体项目都要求在2016年前建成或启动。

问题2

资金从哪来？

《项目计划》涉及283个基础设施项目，总投资约8282亿元，资金需求量巨大，如何筹集？记者就此采访了市发改委相关负责人。

市发改委副主任梁永接受羊城晚报专访时称，283个基础设施项目除政府投资项目外，还包括大量企业投资和社会投资项目。“政府投资项目以财政投资为主，企业投资和社会投资项目主要由投资主体自筹解决，通过项目运营获取合理回报。”梁永说。

他还透露，基础设施建设资金将通过多渠道筹集。

广州将继续加大财政投入力度，发挥政府投资在基础设施建设领域的主导作用。“根据市本级和各区财力情况合理安排城市基础设施建设资金，按照经市人大批准的政府投资项目计划安排基础设施项目年度预算。”

同时，拓宽融资渠道，发挥广州作为区域金融中心的优势。强化与各大金融机构的沟通联系机制，落实市政府及有关部门与金融机构的战略合作协议，争取金融机构的融资服务支持。通过广州基金和城市基础设施发展基金，加强与保险、信托、银行等金融机构合作联合出资，发挥财政资金的杠杆作用，吸引各种金融资本和社会资本参与城市基础设施的投资、建设和运营管理。

此外，积极引进社会资金参与基础设施建设，落实《关于进一步鼓励和引导民间投资加快发展的意见》，引导社会资本通过独资、合资合作、资产收购、政府购买服务、特许经营、购买政府债券、投资基金等不同方式参与城市基础设施建设和运营，积极拓宽融资渠道。

问题3

钱花到哪儿去？

记者查阅《项目计划》发现共分12大工程，共283个项目，总投资约8282亿元，其中2014—2016年计划投资约4236亿元。包括：国际航空枢纽港工程（3项、267亿元）、沿海主枢纽港工程（10项、243亿元）、铁路主枢纽工程（10项、991亿元）、城际城市轨道交通工程（28项、3267亿元）、高快速路网工程（14项、780亿元）、信息基础设施工程（5项、32亿元）、能源保障及新能源工程（19项、647亿元）、生态设施工程（9项、47亿元）、环保设施工程（14项、156亿元）、水利设施工程（18项、213亿元）、市政设施工程（51项、840亿元）和文化设施工程（102项、799亿元）。

其中，文化设施工程除一般意义上的文化基础设施外，还包括科技、教育、医疗卫生和民政等领域的基础设施内容。

7月31日的发布会上，陈如桂透露说，8000多亿投资方案分为三大块，一是中央和省级政府主导，重点投向机场、铁路、城际轨道等交通设施建设；二是由企业和社会经营性投资，如能源、环保和高速公路等方面；三是广州市、区两级政府主导的市政基础设施建设，约占4500亿元。

“市和区有分工，包括地铁、道路建设等。8000多亿的计划，去年完成了850亿，今年、明年、后年再推出4000亿，这4000亿市、区每年大概安排900亿。8000多亿里，市区要做的事情是必要的，而且也是有能力的。”陈如桂说。