首推"一证办"和志愿警察 聚焦珠海公安改革工作

2015年5月28日，珠海被公安部确定为全国公安改革4个综合试点市之一，并成立了公安改革创先领导协调小组。

今年8月，珠海市改革创先的《实施意见》和《行动计划》先后经市全面深化改革领导小组审议通过，并以市委、市政府名义印发。《实施意见》提出的核心内容是创建全国最安全城市之一和全国先进公安机关，构建五化警务模式，即打造法治化、智能化、社会化、国际化、科学化的现代警务机制。

公安改革上升到全市层面，凸显出决策层的高度重视。在迎接经济蓬勃发展的同时，公共安全的源头治理与管控存在薄弱环节，社会管理的难度和成本越来越高。

首先，大量非公安类事务以警情的形式流入到公安机关，需快速处理。面对这种新情况，以往传统的处置方法都已不再适用。其次，企业和民众对营商和宜居环境的要求也在不断提高，对公共安全服务的质量和响应速度的期望值也随之上涨。再次，现代犯罪的信息化、智能化给警方提出了新的挑战。加上毗邻港澳，随着横琴自贸区的发展，跨境犯罪的潜在风险不断增加，旧的警务模式已显得格格不入。因此，从更高层面、更高起点进行谋划，就显得很有必要。

全国仅有三个城市被公安部列为改革综合试点和公安部改革办联系点。

作为综合试点，珠海公安改革的深度、广度、难度较比一般城市要高，作为经济特区，又毗邻港澳，较比其他城市更早的遇到改革中的各种问题，珠海公安30多年来的敢闯能创特质不断显现，公安机关的新思路、新做法先在珠海试验，然后再向全省、全国推广的例子近年来不胜枚举。

珠海公安的徐飞和他的伙伴们率先开发了“警用百度”系统，让刑警们用鼠标与犯罪分子对抗。

2013年，珠海公安率先推出出入境证件“一证办”，2014年又推出自助办证一体机，电子签证立等可取。

2014年，珠海公安又携手市平安办在全国首创平安指数应用机制，将普通的治安管理变成了社会综合治理。

2015年，珠海公安全国首推了志愿警察，在没有增加经费的情况下，大幅增加了用于警务工作的人力资源，有效集聚有序释放了社会治安治理的正能量。

此番上级公安机关将改革课题交给珠海，是对珠海公安工作过去改革成绩的一种肯定。也是一种考验。珠海公安，这支敢闯能创的地方队，已不能满足于几个单项第一，而必须整体设计、综合试点。

（珠公宣 编辑：牧羊）