货车超载入刑要避免法不责众

当然最重要的是，应当适度降低过路过桥费收费标准，让货车司机的负担降下来，才能真正做到给车辆减重

刚刚过去的全国交通安全日，全国政协委员、律师施杰在开车途中遇到交警检查酒驾。他很欣慰地说，醉驾入刑挽救了无数人的生命，也拯救了无数个家庭。随着汽车保有量的增加，只有通过法律的杠杆才能够约束醉驾行为，这是对生命的敬畏。日前生效的刑法修正案(九)，采纳了施杰关于客运车辆超员超速纳入危险驾驶罪的提议，而未将货运车辆超载超速的问题纳入危险驾驶罪的范畴(12月6日《华西都市报》)。

作为律师的全国政协委员施杰提出客车超员超速入刑的建议，确实具有一定的合理性，从酒驾入刑之后的效果看，也确实值得期待。尤其是对客运车辆超员超速的行为，可以起到刚性的震慑作用。然而，货运车辆超载超速是否应入刑，这个问题却值得商榷。

虽然超载超速行为，已成道路交通安全重要隐患，由此引发的交通事故占比较高，然而相比于客车超员超速而言，其危险性相对更低一些。一方面货车拉的是货物而不是人员，即便出现交通事故，也没有客运车那样严重的后果；另一方面，货车超载超速具有不可忽视的外部环境，在技术上也更加可控。

众所周知的是，设立限高点或者治超站，对货车超载超速的行为具有约束力。公安部公布的数据显示，我国货车虽然只占机动车保有量的8%，但导致交通事故的死亡率却占28%。部分货车为追求效益，躲避检查，选择夜间集中出行，超速超载等严重违法以及野蛮驾驶现象比较普遍。之所以如此，其间原因包括两个方面，一是一些货车超载是出于 经济 利益的考虑，也有不得不言的苦衷。比如前些年被外界广泛关注的“天价过路费”事件，以及接连发生的“超载司机服药”事件，都说明了超载背后有一条利益链，货车司机超载往往是种无奈的选择。二是货车违法行为查纠不到位，夜间道路交通管理存在明显漏洞。若“收费月票”之类的利益寻租行为层出不穷，那么对于货车的超速超载行为无形中是一种默认与放纵。

虽然超速超载是货车的老问题，然而各种漏洞的存在，使得其从出厂之时其实就埋下了安全隐患。有专家一针见血地指出，“货车制造出厂，未上路之前，就已经注定了‘被超载’的命运。”也正是基于此，才使得货车超载超速比较普遍，很多货车都无法幸免，即便入刑之后也可能面临“法不责众”的局面，缺乏牢固的执法基础。正如相关部门在回复施杰的建议时所指出，货运车辆超载超速问题，与市场不规范有关系，在市场规范之前，将超速等行为纳入刑法的范畴，这样的惩罚措施过于严格。

治理货运车超载超速若是只有管理的思维而无市场的手段，那么入刑就可能会成为刑罚的滥用。从国外来看，在货车超越超速入刑上也相当谨慎，多采用技术控制和严格的行政处罚并举，并取得了不错的成效。货车超载超速是由多种因素叠加所致，因而应当从各个环节综合入手，既包括对生产厂家样车设计、测试、定型的严格把关，又要将汽车改装行为纳入法律轨道，更要加大执法监督的效力，对货车的违法行为及时进行纠正。当然最重要的是，应当适度降低过路过桥费收费标准，让货车司机的负担降下来，才能真正做到给车辆减重。（唐伟）