贯彻新预算法适应法治税收新常态

　　■ 魏少波

　　新预算法将于2015年1月1日开始正式施行。全市地税系统要认真学习，切实强化预算法治意识，正确处理好“四种关系”，确保新法在地税领域内的规定得到贯彻落实，适应法治税收“新常态”。

　　一、正确处理依法治税与任务治税的关系。新预算法要求，各级政府不得向预算收入征收部门下达收入指标，预算收入征收部门必须依法及时应征足征。说明税收收入任务将由指令性向预期性转变，淡化了任务治税色彩，但依法征税导向和要求得到了进一步强化。要实现这种转变，首先，必须强化依法治税的地位。地税部门要把依法治税作为税收工作的灵魂和基本准则，坚持法律至上、税收法定、依法治税，由内而外提高地税部门的影响和地位。其次，必须提高税收收入的质量。坚持组织收入原则，提高税收收入分析预测水平，强化税收征管考核，实施税收风险预警管理，规范税收收入秩序，切实提高以税收收入为主体的一般公共预算收入的质量。再次，必须发挥税收服务经济发展的职能作用。依法用好税收的杠杆调节功能，促进产业转型升级，推动经济绿色发展。最后，必须当好政府的预算参谋助手。加强与当地政府的沟通协调，畅通请示汇报渠道，及时在政府编制预算收入草案工作中提出更多合理化建议，争取政府更大力度支持地税工作。

　　二、正确处理应征尽征与防范风险的关系。加强基层建设，倾斜基层，夯实基础，化解基层征收单位人力、素质和物力、手段不足等障碍，防范失征漏征风险。深化内控机制建设，立足顶层设计，开展制度合法性审查，依法完善内部管理制度，提高执行力，化解权力运行风险。加快信息化建设步伐，强化业务流程控管，减少人为风险，实现“人脑+电脑+制度”的有机结合，提高科技管税能力。

　　三、正确处理预算绩效管理与税收工作管理的关系。提高部门预算能力，落实好新预算法“全口径预算、勤俭节约、讲求绩效”的要求。深化内部绩效管理，提高执法质量，提升行政效能，推动作风改进。

　　四、正确处理诚信纳税与协税护税的关系。地税部门要与社会各界共同构建“纳税人依法如实申报纳税、地税部门依法进行税务审计核查、政府相关部门和组织共同协税护税”的征管格局。优化涉税服务，构建依法互信的征纳关系，提高纳税遵从度，营造良好的税收法治环境。建立社会协税护税联动机制，优化涉税信息交换利用，明确相关部门协税护税职责，增强税收司法保障，全面提高协同治税合力。

　　（作者系梅州市地方税务局局长）