降费提效 重塑营商环境的广东优势

　　广东省党代会报告敢于直面问题，其中提出的八大困难和调整中，就包括“营商环境优势相对弱化”。如何打造更好的营商环境，构筑广东优势？代表们一致认为，培育风清气正的营商环境，就是最好的招商引资手段；此外，政府部门还要在降成本、提高审批效率、提供法律保障、构建通关新模式等方面，为广大企业提供支持和便利。

　　 企业心声：

　　广东投资环境国内领先

　　报告中指出，目前广东营商环境方面存在的主要问题包括：市场经济体系不够完善，基础性、关键性改革不到位，政务服务不够规范，营商成本偏高，对人才等高端要素吸引力减弱，企业和群众办事难问题仍然突出。

　　为此，要“重塑营商环境广东优势”。加快推进服务型政府建设，努力打造服务效率最高、管理最规范、综合成本最低的营商环境高地。完善现代市场体系，实行市场准入负面清单和公平竞争审查制度，建立公平开放透明的市场规则。优化政府服务，完善“一门式、一网式”政务服务模式，破除行政审批中介服务垄断，规范行政审批的中介服务行为。健全统一规范、公开透明的营商法规体系，用透明的法治环境稳定市场主体预期等。

　　对此，省党代表、广东粤海控股集团有限公司董事长黄小峰表示，广东省的投资环境一直处于国内领先地位，但兄弟省份多年来也一路追赶，对于省委、省政府提出重塑投资环境，他很有共鸣。“资本追求利润，哪里安全就跑哪里。”黄小峰说，他们公司如今在国内五个省都有投资，以前曾经去过一些地方，市场环境缺乏信用，资金“有去无回”，“看见国企就好像看见‘唐僧肉’”。培育风清气正的营商环境，就是最好的招商引资手段，也能让实体经济真正得到健康发展。

　　“大家在网上搜索中储粮，会发现有不少新闻。”省党代表、中储粮广州分公司党组书记金京形容，靠中储粮一家企业的体量承担起国家粮食储备的重任，就像“小马拉大车”，许多时候实在力有未逮，难免出现自身管控能力不足的问题。而有别于在其他省份，中储粮的管理问题在广东却鲜少出现，她认为这得益于广东规则清明的市场土壤，这里的传统文化、人文文化，也营造了风清气正的市场环境。

　 　政府服务：

　　审批制度改革 继续减负降费

　　在规范政务服务方面，不少代表也畅谈了心声。“习近平总书记对广东工作作出重要批示后，全省上下都在认真学习。”省党代表、广州市委常委、黄埔区委书记周亚伟表示，近年来黄埔区强化抓改革，推出了审批制度改革、产业政策、人才政策系列举措，“未来我们将坚定不移贯彻落实好习近平总书记对广东工作的重要批示，努力把黄埔区各项工作推向新水平”。

　　省党代表、广州市政府秘书长叶牛平表示，抓创新引领和创新产业是经济工作的重中之重，要把科技创新转化为现实中的能量，支持创新体系建设，提高现代化产业水平，进一步解放思想，深化改革，激发动力释放活力。

　　省党代表、广州市发展改革委主任、党组书记周建军也表示，将针对广州实际，要继续在“降”“补”方面下功夫。“在降成本方面，我们将围绕企业制度性交易成本，包括行政事业性收费、用工成本、物流成本、融资成本等方面，加大减负力度。去年，广州共为企业减负达700亿元，今年广州制定的减负计划在716亿元左右，截至今年一季度，已经完成为企业减负达到223亿元人民币。”

　　省党代表、广州市花都区委书记黄伟林表示，要在“放管服”，打造市场化、法治化、国际化营商环境上下功夫。花都过去由县级市转为区，不管是在平台，还是服务理念、支持区域发展、营商环境方面，还存在一定的差距。今后，打造更好的营商环境将作为花都改革的重点工作来进行，包括推进绿色金融改革创新区、国家级市场采购贸易方式试点等工作中，都要从营商环境入手，进行大力度的改革。

　　省党代表、广州市荔湾区委书记危伟汉表示，要以创新改革开放的精神来指导区里工作，建立科技运行中心，以重大项目的引领，创新发展新型高端服务业，争取形成产业集群，让改革开放的结果惠及广大民众。同时也要大力推进基层法治建设，营造良好的营商环境。

　　此外，还有代表建议，为更多的高端人才提高相应的配套服务也是优化营商环境的组成部分。省党代表、广州市南沙区东涌医院门急诊科主任刘锦霞就表示，近年来南沙发展迅猛，吸引了很多高端人才入驻，南沙医疗资源面临新挑战。为此，她建议南沙一方面应发展高端医疗资源，以适应高端人群需求。只有如此，才能更好服务更加国际化、高端化的南沙经济，也让南沙人民满意，有获得感。

　　 法治保障：

　　完善产权保护制度

　　省党代表、广州市中级人民法院院长王勇表示，要紧扣报告精神，结合法院工作实际，把党代会精神传达好、落实好。要加大对产权的保护力度，增强人民群众财富的安全感。尤其是保障民营企业的财产权，广州将完善产权保护制度，争取与国际接轨，营造国际化、法制化的营商环境，为创新驱动发展护航。“广州如果能率先在产权保护、知识产权保护上迈出一步，在招商方面将获得很大优势。”

　　省党代表、广州海关关长谢松表示，将围绕降成本、提效率，深化海关监管制度创新，进一步巩固营商环境优势。支持广东加快构建开放型经济新体制，服务南沙自贸试验区建设高水平对外开放的门户枢纽。创建市场采购“互联互通”通关模式，充分发挥试点优势，扩大受益面。助力总部经济企业发展壮大，精准制定服务措施，吸引更多的总部经济企业落户。深度参与跨境电商综合试验区建设，继续牵头开发完善跨境电商全国统一版通关信息化系统，把经验辐射到全国。（记者杜娟、何道岚、肖桂来、廖靖文、吴城华）