深圳市财政委盘活国有资源多渠道筹集资金改善环卫工人待遇

　　目前我市环卫作业资金存在缺口，同时我市有大量户外广告资源闲置，由市城管局代管，经营权尚未实现拍卖。针对政协委员反映的上述情况。为解决环卫经费投入不足，改善环卫工人待遇，市财政委会同相关部门盘活政府资源，多渠道筹集资金，改善政协委员和社会反映强烈的目前我市环卫工人待遇。

　　一、根据《预算法》、《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》（财综〔2004〕53号）有关规定，公共用地上户外广告设置权收入属于国有资源(资产)有偿使用收入，应当上缴财政，实行收支两条线管理。鉴此，户外广告经营权拍卖收入上缴财政后，由财政根据环卫作业因素、综合财力等实际情况另行安排。

　　二、根据我市《第四轮市区财政体制实施方案》，环卫作业事权属于各区（新区，下同），相关经费由各区承担。《市政府办公厅批转市城管局2015年度市容环境功能完善重点工作方案的通知》（深府办函〔2015〕3号）已要求以我市环卫工程消耗量标准为上限，各区根据本区清扫保洁作业因素、综合财力等实际情况加大清扫保洁经费投入。

　　三、经市人大批准，2015年市本级一般公共预算补助区支出已安排原特区外城管标准提高补助资金10亿元，专项用于补助原特区外各区，提高其城管保障标准（包括道路清扫、绿化管养等），以补充环卫作业资金缺口，提高环卫工人福利待遇。

　　四、目前市城管局正在牵头制订《关于进一步改善环卫工人待遇的实施细则》，拟从环卫工人基础工资、岗位津贴、用工管理及社保政策、住房公积金、高温补贴、加班工资、职业病防控、子女教育、带薪休假等方面予以保障和落实，改善环卫工人福利待遇。具体内容如下：

　　一是环卫工人基础工资（不含奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资等）按当年本市最低工资标准上浮10%执行；二是实施企业环卫工人岗位津贴，拟将环卫岗位津贴实施范围扩大到企业环卫工人，并参照广州、上海等城市相应提高津贴标准；三是规范环卫用工管理及社会保险政策。用工单位必须与环卫工人签订劳动合同，并按规定为环卫工人办理各类社会保险手续，足额缴纳社会保险费；四是要求用工单位按不低于环卫工人上一年度月平均工资8%的比例，为环卫工人缴存住房公积金，切实改善环卫工人住房问题；五是用工单位要根据广东省高温天气劳动保护法规定，每年6-10月间，按每人每月150元标准向环卫工人及时足额发放高温补贴；六是用工单位安排环卫工人工作日超时加班、休息日加班、国家法定节假日加班，应当按规定分别支付劳动者不低于150%、200%、300%的劳动报酬；七是加强环卫工人职业病防控，用工单位每年要免费为环卫工人提供一次职业健康体检，切实加强环卫工人职业健康监护；八是保障符合条件的外来工人随迁子女平等接受义务教育权利，按有关政策规定及时解决环卫工人随迁子女入学问题；九是用工单位要按照职工带薪年休假条例和企业职工带薪年休假实施办法，切实保证环卫工人享受带薪年休假或支付未休年休假工资。

　　五、目前市城管局正在制定全市户外广告立柱规划，计划将原特区外占用公共用地的立柱逐步收回，收回的立柱中一部分用于公益广告发布，一部分拍卖，以减少政府支出，增加财政收入。随着原特区外一定数量立柱收回，公益设施分布更加合理，市城管局将根据公益宣传立柱供需情况，适时调整全市立柱广告处理方案，并启动新一轮立柱广告拍卖工作。