东莞市国土资源局：为东莞发展提供强有力资源支撑保障
■市国土资源局党组书记、局长赖健伟日前接受记者采访 市国土资源局供图
■市国土资源局在“谋改革、拓空间、优生态、提服务”等方面狠下功夫，为东莞高质量发展提供强有力的资源支撑保障 本报记者 程永强 摄
“习近平总书记视察广东时提出的‘深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设’四个方面重要要求，为做好新时代全市国土资源管理工作提供了强大思想武器和科学行动指南。”
市国土资源局党组书记、局长赖健伟日前接受记者采访时表示，当前及今后一个时期，是东莞开创新时代工作新局面的关键时期，作为粤港澳大湾区、“一带一路”和广深港澳科技创新走廊重要节点城市的国土资源管理部门，市国土资源局将找准新时代国土资源管理定位，以改革开放再出发的豪情壮志，在“谋改革、拓空间、优生态、提服务”等方面狠下功夫，为东莞融入粤港澳大湾区、推动高质量发展提供强有力的资源支撑保障。
关键词 谋改革
深化改革创新，破解高质量发展的资源瓶颈
“近年来，市国土资源局发扬‘敢为天下先’的改革精神，承担了完善土地二级市场、城乡土地生态利用制度综合改革等一系列改革试点，增创了一大批制度红利。”赖健伟表示，市国土资源局将主动适应新形势政策变化带来的新挑战，紧紧抓住改革关键一招，集中精力攻克国土资源管理难点难题，开创工作新局面。
“市国土资源局将扎实做好国土资源管理体制改革各项工作，引导干部职工切实提高政治站位，有效推进各项工作。同时，通过改革解决历史遗留问题。”赖健伟表示，不动产登记、土地私下流转、历史“两违”量大面广等历史遗留问题依然存在，甚至成为制约高质量发展的重要原因，市国土资源局将直面问题，大胆创新各项政策措施，积极稳妥地解决困扰我市高质量发展的土地管理深层次历史问题。
“去年，市国土资源局顺利完成了土地二级市场试点，在增创一批政策红利的同时，也为上级土地市场建设提供了‘东莞样本’。”赖健伟表示，接下来，市国土资源局会认真总结试点成效，不断完善交易规则、服务体系、监督管理、平台建设，进一步释放土地分割合并转让、放宽抵押登记等政策红利，促进土地要素流通，推进资源有效整合，促进企业抵押融资，切实提高土地要素市场周转率和利用效率。
市国土资源局还将通过改革降低产业用地成本，积极落实省市“实体经济新十条”，推进工业用地弹性出让，适当提高用地容积率，解决重点制造业企业用地历史遗留问题，创新推出更多降低制造业成本的政策，支持实体经济发展。
关键词 拓空间
拓宽发展空间，强化融入湾区建设的资源保障
东莞是改革开放先行地，目前土地开发强度已达到46.8%，新增建设用地后备空间十分有限。随着大湾区基础设施互联互通加速推进，资源要素流动更趋向多元化。
赖健伟表示，市国土资源局将以高质量发展为导向，抢抓粤港澳大湾区战略机遇，想方设法拓宽发展空间，为我市融入粤港澳大湾区、推动高质量发展提供强有力的资源支撑保障。
赖健伟介绍，市国土资源局将强化资源规划管控，以规划管控为龙头，实现山水林田湖草统一规划和管控，特别是加快推进多规融合，编制村级规划，最大限度拓宽发展空间。树立多维开发空间理念，适当提高经营性或工业用地容积率，向天空、地下、滩涂要空间，最大限度释放土地价值。加大批而未供和闲置土地处置力度，开展存量用地指标调整专项清理行动，盘活存量土地。强化土地整备收储，加强与相关部门的沟通协调，多措并举统筹整合连片存量建设用地，打造重大发展平台。大力推进城市更新，特别是连片改造和“工改工”，全面提速增效，拓宽发展空间，保障重大项目用地需求。
关键词 优生态
强化资源保护，促进生态文明建设
“当前，东莞已进入城市引领经济社会综合转型的新阶段，要抢抓粤港澳大湾区建设机遇，就必须全面提升城市品质内涵。”赖健伟介绍，土地是生产生活生态之本，市国土资源局将聚焦美丽东莞建设，充分发挥土地在生态文明建设中的重要载体作用，补齐生态短板，打好水污染防治攻坚战、蓝天保卫战和净土防御战，满足人民群众对美好生态环境的需求。
赖健伟表示，市国土资源局将坚守耕地保护红线，压紧压实各镇街（园区）耕地保护的主体责任，严格落实“占优补优、占水田补水田”制度，加强永久基本农田特殊保护，确保永久基本农田划得准、管得住、建得好、守得牢。加快推进高标准农田建设，结合永久基本农田和生态保护线的划定，保留连片优质耕地，发挥耕地的生产、生态和景观等多重功能，全力助推乡村振兴。
同时，强化土地执法监察，按照“冒头就打、落地就查”的刚性要求，该查处的坚决查处、该拆除的坚决拆除、该移送的坚决移送。深入开展扫黑除恶专项斗争和“大棚房”问题清理整治，严厉打击偷倒余泥渣土、违规建设销售“小产权房”、非法占用基本农田和耕地等行为。
此外还要推进土地生态利用，完善项目用地审批土壤调查评估机制和储备土地入库土壤调查评估机制，落实建设用地供应、储备对土壤污染防控的要求。大力实施土地综合整治项目，促进农村环境整体优化，重点推进环保基地、污水处理厂、排污管网建设，加强污染源管控和整治。强化环保和生态用地支撑，推进采石场整治复绿、水土污染治理等，全面优化城乡生态环境。
关键词 提服务
突出资源惠民，提高社会治理水平
加强和创新社会治理，是我国社会主义社会发展规律的客观要求，是人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的重要保障。赖健伟表示，市国土资源局将进一步夯实自然资源管理基础，扎实做好各项涉土民生事务，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，形成和谐的土地利用和管理关系，为东莞营造共建共治共享社会治理格局贡献力量。
抓实地质灾害防治工作。做细做实地质灾害巡查、预警、应急处置等地质灾害防治工作，扎实推进地质灾害防治高标准“十有县”和地质灾害预警系统建设，大力推进地质灾害隐患点搬迁治理，消除安全隐患。
促进不动产登记提质增效。以“最多跑一次”为目标，推行电子化审核、机器人缮证等系列便民措施，实现一般业务5个工作日内办结。推进已出台解决历史遗留问题政策的落实，加快化解国有土地上的商品房、政策性住房的历史问题。
扎实做好涉土信访维稳。加强对涉土信访形势分析，对重点信访案件，落实领导包案，做好跟踪督办，及时掌握动态，深化法治国土建设，提高依法行政能力和水平。
优化测绘地理信息服务。梳理整合国土、规划、资源登记数据，大力推进地理信息在“二标四实”、智网工程等应用服务，以智慧东莞时空大数据与云平台试点项目建设为抓手，推进城市信息时空大数据汇聚融合，挖掘深层次大数据的应用，为我市提升城市管理的精细化、智能化提供支撑保障。（记者 刘召）
