赴港自由行政策收紧 梁振英：“两会”商讨收紧

　　内地游客在香港奢侈品店外排队等待进店购物(香港《南华早报》网站

　　梁振英昨日(2月24日)指出，港府正与内地方面商讨收紧现行赴港“自由行”政策，他本人会于三月初“两会”期间赴京与中央有关部门商议具体措施。 自2003年内地游客赴港自由行开通以来，赴港旅游人数大幅上升，香港零售业迎来了十余年的黄金期。

　　收紧

　　最新统计数据显示，2014年共有6084万人次赴港出行，其中78%的旅客来自内地，这一比例较2013年提升了3个百分点。

　　梁振英指出，港府一直向中央反映相关的接待旅客能力有限，对于业界提出增加自由行城市数目的建议，他个人也一直不赞成。

　　而过去数周，香港多个地区出现反水货客乃至反自由行的示威活动，政府已数度表示目前是检讨自由行政策的时机。不过梁振英同时强调，一签多行政策是中央就内地居民出境进入香港的政策，并非香港的入境政策问题，因此审批权在中央。他特别指出，任何冲击商场的行为都要受到谴责。他还表示，将在全国“两会”期间与中央有关部门跟进事件以及商讨有否收紧相关政策的空间，同时也会继续与中央商讨有关一签多行的政策。

　　红利

　　事实上，去年就 “拟缩减内地游客自由行人数”这一议题香港相关部门已展开讨论，均遭到众多反对，最终未有成型政策出台。

　　据了解，内地首批自由行的4个城市于2003年7月开通，同年9月内地与香港签署《关于开放服务贸易领域的具体承诺》，允许北京、上海和广州等十个地区的居民2004年起赴港旅游，随着政策的不断放开，目前22个省(区、市)的49个城市实施了内地居民赴港个人自由行政策，覆盖内地居民2.5亿人。

　　自由行对香港经济起到了很大的拉动作用。据统计，从自由行放开以来至2014年6月，香港的零售额翻了一番，此前还有数据显示，自由行开放九年来赴港个人游给香港带来的直接旅游收入就高达3462亿港元。截至2012年，内地赴港自由行人数达到2314万人次，是2004年的5.4倍，年均增长23.6%。

　　广东决策研究院旅游产业研究中心主任李铭建昨日对北京商报记者表示，尽管自由行对香港经济的拉动作用有目共睹，但现在每天香港口岸都很拥挤，有必要考虑出台一些政策来限制自由行，以缓解各方面的压力。

　　博弈

　　需要指出的是，香港2014年零售业总销售额为4933亿港元，较前年下滑0.2%，这也是自由行开放以来的首次下滑。普华永道近日一份报告指出，香港去年发生违法“占领中环”事件，加上内地经济增长放缓以致香港零售业下滑，预计香港2016年零售销量或出现负增长。

　　“每年由内地去香港的游客数量的确很大，但也要考虑到限制自由行后，赴港将以旅游为主，购物将受到影响，从而影响到整个消费品行业。”北京大学文化产业研究院副院长陈少峰昨日接受北京商报记者采访时表示，一些人认为大量游客会对当地居民造成影响，然而缩减自由行也会威胁商家的利益，因此这个决策并不好做。

　　中国康辉旅行社集团有限责任公司总经理董如平对此也表示，限制自由行并不会对旅行社赴港游产生影响，自由行的游客本来也不会通过旅行社前往香港。内地旅游消费来拉动经济与对香港市民带来的压力，这两者之间的矛盾仍需要权衡。

　　李铭建也指出，如果限制自由行，也会对代购等消费行业带来影响，究竟会有多大的影响最终取决于限制的力度。

　　目前，香港直接与旅游业相关的人员达25万人，算上关联行业，数量可能达100万人。一方面是赴港游客激增对当地居民生活的冲击，一方面是经济下行的影响，香港当局该如何权衡?多位业内人士呼吁，不应采取一刀切的做法，而是通过加强配套设施、建立边境购物城等方式缓解香港的压力。