运营商观察：取消漫游费，大家很期待

胡国球 摄

　　近日，一条北京电信推出“京津冀畅游包”的消息在业内引起了不少关注，因为这个号称“首个跨省间没有漫游费和长途费的套餐”再度引发了人们对于电信服务中多年来依旧顽强生存的“漫游费”的关注。

　　何为漫游费？百度百科给出的解释是指将手机（号码）带出手机（号码）的归属地使用的业务所产生的费用。别看这项费用听上去并不怎么高大上，但对于电信运营商来说，却是一项重要“财源”——根据有关数据统计，2012年，我国移动漫游费收入累计达到718.5亿元，同比增长10.77%，移动漫游费收入在我国移动通信收入中的占比近三年基本稳定在8%～10%的水平。

　　也正因为如此，虽然过去十多年来，社会各界对于取消漫游费的呼吁不绝于耳，但电信运营商们却始终没能痛下决心，虽然这期间它们也采取了各种各样的“让利”行动，但始终未能从服务政策上彻底取消此项收费的存在。

　　那么，这次北京电信的“首创”之举是否能够给业界带来一些真正的改变呢？作为普通用户的我们对于取消漫游费又有着什么样的期待呢？

　　现状：漫游费已大降 但并未取消

　　对于漫游费，如果你是一位十年以上的手机用户，肯定不会感到陌生。“过去漫游费真的很贵，我记得一分钟好像要3毛钱，加上长途费什么的，原来在漫游的时候打个电话回广州差不多都要一块钱一分钟的。”提及这个话题，家住天河区的刘先生记忆犹新，不过如今他倒是没有再怎么关注这项收费了。“现在的套餐里面好像都没有这项收费了，套餐内和套餐外都是的省内省外一个价，而且全国范围内的电话都是接听免费的，除了出国，我还真没怎么关心过漫游费的问题。”

　　“其实现在漫游费在用户的日常费用支出应该只占到很小一部分了。”广东移动的有关人士在谈及这个问题，也给出了这样的说法。而据记者查询发现，在移动现有的品牌资费套餐中，在广东省内，基本已经全面实现了“零”漫游费，在省外漫游费的部分，全球通品牌也已基本通过套餐一口价的方式变向“取消”了漫游费，仅有神州行、动感地带品牌在省外漫游的情况仍然要收取漫游费，但即使如此，广东移动也针对此项收费提供了各种各样的优惠，例如定向省份的漫游包月收费、节假日期间的优惠以及特殊服务号码的资费减免等。

　　其实不仅仅是移动，电信、联通等其他运营商在广东地区其实也通过套餐化服务、一口价、优惠资费等各种手段实现了漫游费的减免，但值得注意的是，这并不等于取消。“以为我们就算在集团内部，也还是存在各省公司之间的漫游费结算的，而且政策层面方面也有相关的新规定的出台，所以在计费系统方面，漫游费仍然存在，但在用户端，对漫游费的感知则没那么明显了，尤其是对于漫游需求较强的中高端用户，账单上其实已经基本上是没有漫游费这项收费存在了的。”广东联通的一位内部人士也这样告诉记者。

　　用户：希望资费能够更加简单明了

　　对于漫游费的“名存实亡”，不少消费者还是有所感知的。家住东圃的赵先生就告诉记者，现在出差到外地早就已经不像当年那样打电话要掐着时间来用了，这一方面得益于电信资费的整体水平也不断下降，另一方面则是因为各种收费项目的减少，“比方说原来的电话是双向收费的，现在基本上都是接听免费了，原来在外地打个电话不光有漫游费，还有长途费什么的，在本地打外地也有长途费什么的，但现在基本上都是一口价了，这些都是很好的变化。”但即使如此，赵先生仍然希望电信运营商的资费账单能够更加简单明了一些，“什么长途费、漫游费既然都不说了，那么在账单上就彻底取消好了。”

　　但目前仍然在使用神州行的陈女士的看法则有所不同，她虽然日常很少有出省的需求，但偶尔的出游仍然能够让她感受到在外地打电话时通话费用的激增。“我也知道有不少不需要漫游费的套餐，但是这些套餐的月租都要比我现在用的这个要贵不少，我平常又不需要打那么多电话，没必要办这些高月租的套餐啊，所以我觉得漫游费、长途费这些还是应该彻底取消的为好，要不然对于我们这些品牌的用户还是比较不公平的。”为了证明自己的要求合理，陈女士还援引了自己看到的国外电信运营商的例子，“听说像美国那边，在国内都是没有漫游费、长途费的，只有出国了才有漫游费，为什么国内的运营商就不能做到这一点呢？”

　　运营商：技术上没问题但要等政策出台

　　“在技术方面，取消漫游费其实是没有难度的。”中国电信的相关人士告诉记者，对于移动通信服务而言，手机漫游实际上服务边际成本近乎为零，“也就是一点点的语音通道资源占用而已，在过去网络资源不太丰富的情况下，这可能还算是个问题，但现在三大运营商的2G甚至3G网络建设基本都已经十分完善了，语音通话的资源已经极大丰富，这方面其实已经没什么问题了。”不过该人士同时也指出，相对于技术上和成本上的问题，目前运营商各个分公司的费用结算机制仍然对取消漫游费形成了一定的障碍，但更重要的还是“工信部的主管部门还没有作出相关的政策更改，所以我们也没有什么动力啊。”

　　Reational的分析师张星也表示，取消漫游费对于电信运营商来说如今早没有什么成本阻碍，但有关管理部门对此并没有明确的说法，所以运营商们在这方面自然不会表现得那么积极。“虽然说现在的资费体系下，漫游费在用户的资费支出中占据的比例不高，但国内10多亿的用户规模，就算只有少部分用户的漫游费会单独计费，加起来对运营商也是一笔大收入，政策上不叫停他们自然也乐于收下去啊。”

　　张星表示，运营商资费的降低虽然对市场竞争起到关键作用，但政策干预同样不能缺少。在这方面，欧洲电信市场的监管就到位得多，去年9月，欧盟正式投票通过了欧盟各成员国之间到2016年底全面取消欧盟各国之间的手机漫游费，并且大幅调降数据漫游费的决议。“电信服务从根本上还是要讲究公平性的，因此国内漫游费要想真正全面取消，除了运营商自己的服务改善，也仍然需要强有力的政策推动。”张星称。

编辑：王如