连州市加快实施新一轮绿化广东大行动攻坚年各项工作

根据省委、省政府提出《关于进一步加强环境保护推进生态文明建设的决定》以及《关于全面推进新一轮绿化广东大行动的决定》精神，连州市在市委、市政府的正确领导下，全面掀起了生态建设的高潮，科学规划、精心组织、积极开展以森林碳汇重点生态工程造林、生态景观林带建设、美丽乡村建设及森林进城围城工程建设为中心的新一轮绿化广东大行动工作。今年是新一轮绿化广东大行动的攻坚年，连州市从2014年8月起开始落实造林用地，10月完成项目招标，2015年春节前完成了造林备耕，并完成了部分造林工作。根据省林业厅的情况通报，连州市在全省春季造林和重点生态工程建设进度中名列前茅。

据统计，自2012年以来，连州市共完成森林碳汇造林面积为59625亩，封山育林18750亩。其中2012年完成造林19875亩，封山育林6250亩；2013年完成造林19875亩，封山育林6250亩；2014年完成造林19875亩，封山育林6250亩。每年都能全面完成上级规划的各项任务，成活率都在90%以上；生态景观林带共完成造林绿化作业里程65.94公里，完成生态景观林带造林面积为1373亩（其中2012年完成生态景观林带作业里程5公里，面积373亩；2013年完成作业里程11.34公里，造林面积580亩；2014年完成作业里程49.6公里，造林面积420亩）。至目前止已全面完成清连高速连州段的可绿化景观林带造林任务。至2014年共完成美丽乡村建设31个，其中示范点6个。另外还加快了城市森林公园的建设，积极推进森林进城围城的建设进程，至目前止，在建森林公园6个，其中县级2个，镇级4个，同时共进行规划设计湿地公园1个。在项目造林的带动下全市群众造林积极性高涨，2012年以来全市群众面上造林共完成造林面积11.7万亩，其中2012年5.6万亩、2013年3.1万亩、2014年3万亩。该市的主要做法是：

一、统一认识、加强领导。自从省委、省政府提出有关加快生态文明建设的号召以及关于全面推进新一轮绿化广东大行动的决定以来，市委、市政府高度重视森林碳汇及景观林带造林等工程项目，把新一轮绿化广东大行动摆上重要的议事日程，市委及市政府多次召集林业等有关部门深入基层调研并作出细致的部署。一是成立了生态建设领导机构，建立了市党政领导班子成员联系乡镇制度，加强对林业工程造林的领导；二是明确责任，根据全市的规划任务，落实到镇乡，并由市政府与各镇乡政府签订了责任书，要求各镇乡采取有力措施，组织协调辖区内工程建设和管理的各项工作，确保各项林业生态工程的顺利开展；三是明确资金投入，市长在多次的调研中明确表态，要加大生态建设资金的投入，几年来市财政在十分困难的情况下，每年均安排一定的资金，重点投入碳汇造林、生态景观林带造林及城市森林公园和美丽乡村的建设。

二、科学规划、明确责任。根据《广东省森林碳汇重点生态工程建设规划（2012—2015年）》以及生态景观林带建设和美丽乡村的规划任务，林业部门组织有关技术人员认真进行调查，结合我市的实际，坚持以政府主导，社会参与相结合的原则，坚持科技兴林、质量并重的原则，坚持适地适树科学营林的原则，坚持与相关规划相衔接的原则，积极地搞好各项造林规划及作出设计，落实任务到山头地块，明确了各镇乡各单位每个年度的项目任务。并明确市政府是全市项目造林的责任主体，各镇乡对辖区项目造林任务负主要责任，协调和配合有关部门做好工程建设，林业主管部门负责全市造林规划及技术指导，组织苗木调运等工作，确保项目造林成效。

三、加大投入、严管资金。几年来，除了省级四大工程的专项资金外，连州市已投入四大林业工程建设的资金达811.68多万元，其中2012年碳汇配套资金150（部分用于乡村美化绿化，下同）万元，2013年碳汇配套资金250万元，2014年碳汇配套资金300万元。生态景观林带配套资金40万元，森林进城围城资金71.68万元，确保了工程的顺利开展。林业部门和财政部门重点加大对上级专项资金的管理，实行专款专用的报账支付方式。各项造林工程均采取公开招投标的形式，确保工程资金使用的公开、公正、公平。本级财政投入的资金，重点由财政部门和林业部门联合监管使用，实地核实，准确核定投资内容，严格资金开支，做到专款专用，确保资金不被挤占、挪用和滞留。社会投入的资金属企业和个人捐资的由林业部门负责管理使用，财政监督。其他社会投入由各专业户及合作组织自行设帐目管理，林业部门作技术指导。

2014年底连州市制定《连州市造林补贴实施方案》和《连州市造林补贴检查验收办法》，规划从2015年起至2017年对全市连片50亩以上造林实施补贴，第一年完成造林和抚育任务补贴150元/亩，第二、三年完成抚育各补贴75元/亩。方案规划实施造林补贴面积16万亩，直接补贴4800万元，乡镇工作经费480万元，总预算经费5280万元。虽然我市林地多由农民承包，人均林地面积不大，属于农民的50亩以上连片造林较少，到目前为止，2015年完成50亩以上连片造林47000余亩，从而保证全市一般森林碳汇造林任务的完成。

四、及时落实造林用地，做好作业设计、项目采购申报和招标工作。连州市充分认识到造林工作季节性强，为了能抓住春季有利时机完成造林工作，确保造林成效。全市从2014年8月起开始落实造林用地，10月完成项目招标，2015年春节前完成了造林备耕，并完成了部分造林工作。

五、加强检查、强化质量。为确保造林成效，提高质量，连州市注重前期规划设计，项目造林都由具有资质的设计单位负责作业设计，并且聘请具有资质的监理部门负责质量监管。林业部门则重点抓好苗木工作准备，保证造林苗木质量和数量。该市造林苗木经国家林业局抽查苗木合格率达100%，确保良种壮苗上山造林；落实技术人员跟班作业制度，实行造林施工全面质量管理，严格造林备耕，抓季节进行造林栽植，项目新造林全面落实抚育措施，确保新造一片，存活一片，成林一片。为确保工程能按时按质完成，市政府分管领导和林业局领导，分别对重点工程进行挂点督办，经常下到工地亲自指导、检查。

六、完善管护、确保成效。连州市高度重视对新造林地的管护工作，始终坚持造管并重的原则，对重点新造林地均落实专人管护，聘请护林人员参加对新造林的防火、防病虫害、防人畜毁林的日常管理。对护林员管护落实到山头地块，签订管护合同，实行奖罚制度。在封山育林地块树立了永久标牌，明确了封育措施。（厅重点办供稿）