今年起出口退税全由中央负担 广东一年可省财政资金200亿元

笔者获悉，国务院日前印发《完善出口退税负担机制有关问题的通知》让地方和企业吃上“定心丸”：从2015年1月1日起，原由中央与地方共同分担的出口退税资金，全部改由中央财政负担。

以2014年数据计算，我省一年因此可“省下”财政资金约200亿元。此前，我省出口退税资金主要由地市承担，专家指出，此次改革对于减轻我省地方财政负担、鼓励外贸出口会有显著的积极作用。

东莞有望年省30亿元

新政最大的亮点是：从2015年1月1日起，出口退税（包括出口货物退增值税和营业税改征增值税出口退税）全部由中央财政负担，地方2014年原负担的出口退税基数，定额上解中央。中央对地方消费税不再实行增量返还，改为以2014年消费税返还数为基数，实行定额返还。

此前，由于出口退税工作主要在地市，我省将由中央负担出口退税基数全部分配给市县的同时，出口退税超基数应由地市负担部分，也全额由地市负担。但随着外贸出口的快速发展，我省出口退税额迅速增长，地方负担也随之快速增加。

“新政对像东莞这样以外向型经济为主的城市是一大利好。”东莞市相关负责人说，“这说明在外贸形势不佳的大背景下，国家已在通过财税分配改革鼓励地方政府加大发展对外贸易。”

东莞经济目前正处于转型升级爬坡越坎的阶段。尽管近年来，东莞在国内市场及内销比重逐年增加，但随着物价上涨及多边贸易市场的拓展，东莞等同类型城市的对外贸易总额及出口退税总额很可能将继续保持增长，而2014年东莞市一级财政承担出口退税就达31.97亿元，压力不小。此次实施新政后，东莞地方财政负担的出口退税担子有望大大减轻。但上述负责人同时强调，新政具体会给地方财政负担带来多大影响，还有待财政部后续核定出台具体的出口退税上解基数及方式后才能估算。

给我省外贸“雪中送炭”

新政对全国第一外贸大省广东影响显著。从2005年至今，中央与地方出口退税分担办法是超基数部分中央与地方按照92.5∶7.5的比例分担。以2014年为例，我省办理出口产品退（免）税3123.97亿元，据测算，在基数不变的情况下，我省需要承担约200亿元退税资金。

新政对我省外贸也是“雪中送炭”。2014年我省外贸经历了先跌后升的艰难爬坡过程，最终全年出口3.97万亿元，仅增长0.5%，远低于同期全国4.9%的增长率。今年1月，我省外贸再现负增长，出口3072.6亿元，比去年同期下降5.8%，高于全国出口同期3.2%的下降幅度。专家认为，刺激和鼓励出口已迫在眉睫。（苏力 黄少宏 赵曜）