专访广东省通信管理局局长古伟中：ICT商机无限 不创新没饭吃

　　 “信息通信行业，过去曾被看作是‘打电话的行业’，现在的语音收入只占27.6%，这在几年前，是想都不敢想的事。不转型、不创新，连饭都没得吃了。”在5·17世界电信和信息社会日来临之际，广东省通信管理局局长古伟中在接受南方日报记者的专访时不无感慨地表示。
　　 　　但他同时也指出，在传统通信业务遭遇天花板的同时，随着4G+、光纤宽带等新一代宽带技术的发展和普及，信息通信行业（以下简称为ICT）的新一轮发展机遇也在涌现。那么，转型期的广东信息通信行业究竟有些什么“底气”？创新转型的方向又何在呢？

　　 谈宽带建设
　　 多个指标全国第一光纤接入仍有难关
　　 记者：宽带建设水平可谓是信息通信行业转型创新的关键支撑力量，在这方面，广东目前的状况如何？
　　 古伟中：我省通信业多年来始终处于全国排头兵地位，网络规模、用户规模、业务总量、业务收入、税收等重要指标均列全国首位。在固网宽带方面，截至2016年3月底，全省光纤覆盖用户达到6030.2万户，固定宽带接入端口达到5310.9万个，其中光纤端口为2776.4万个，光纤端口占比为52.3%；全省固定宽带接入用户达到2735.3万户，普及率为25.5部/百人，其中光纤接入用户达到1325万户，光纤接入用户占比为48.4%.
　　 在移动通信方面，移动基站达到46.9万个，其中4G基站为20.1万个。移动电话用户达到14641.1万户，其中4G用户为6730.7万户，4G渗透率（占移动电话用户比例）为46.0%，移动互联网用户达到11251.5万户，其中手机上网用户为10577.6万户。
　　 总体来看，广东的移动宽带处于全国领先水平，但是固定宽带相对落后，主要体现在部分光纤网络发展指标在全国排名靠后。
　　 记者：光纤宽带的接入一直是个棘手的问题，未来针对这方面有什么具体的计划呢？
　　 古伟中：其实过去一年中，广东光纤入户难的问题已经有所改善，但还谈不上完全解决。这里面的最大难点在于协调，尤其是老旧小区的光纤改造问题，我们需要各级政府部门和全社会的共同理解和支持。尤其是在政府层面，建议各市能够制定信息通信基础设施的专项规划，从而更好地推动解决公共物业开放难，小区进入难，基站选址难、建设难等问题。我局在2016年将带领全省通信行业坚决贯彻落实朱小丹省长关于“采取超常措施推动全省信息基础设施跨越发展”的重要指示精神，努力打造珠三角世界级宽带城市群和全国信息化先导区。我们争取在今年内实现以下目标：新增光纤覆盖用户1750万户、FTTH/O接入端口1350万个、4G移动通信基站8.9万个，新发展固定宽带接入用户280万户、FTTH/O用户740万户、4G移动电话用户3400万户。

　　 谈提速降费
　　 这是一个系统工程，需要持续推进
　　 记者：去年李克强总理明确提出了宽带“提速降幅”的要求，这方面广东的落实情况怎样？过去一年，我省在“提网速”、“降网费”上做了哪些工作，今年有何计划？
　　 古伟中：“提速降费”是国务院的工作部署，是老百姓关心的问题，也是我局工作的重点。“提速”方面，我省去年全年新增光纤端口971.4万个，光纤端口占比提高了15.1个百分点，新增4G基站6.7万个；新增光纤接入用户530.7万户，同比增长90.9%，光纤接入率提高了18.2个百分点，20M以上宽带接入产品用户提高了15.5个百分点。
　　 “降费”方面，去年我省电信业务综合资费继续明显下降，其中固定宽带单位带宽平均资费水平降幅超过32.5%，移动流量平均资费水平降幅超过34.1%，步伐和降幅在全国都处于领先水平。
　　 不过实话实说，这些成果离老百姓的期望还有差距。所以今年速率更快，价格更低仍然是我省通信业重点工作和努力方向。但“提速降费”是一项系统工程，不会在某个阶段就能完成，需要持续不断推进，每年都有新目标。我相信，通过持续的技术进步和网络升级改造，以及通过提高企业劳动生产率，降低生产经营成本，市场活力的进一步激发，我省的“提速降费”工作一定会迈上新台阶，未来一定是网速会越来越快，服务会越来越好，性价比会越来越高。

　　 谈创业创新
　　 广东产业链优势明显，挑战也不少
　　 记者：今年国际电联给世界电信日定的主题是“提倡ICT创业精神，扩大社会影响”，那么作为互联网大省、宽带大省的广东，在提倡ICT创业方面有哪些优势？我们又应该如何利用这些优势，推动行业的创新发展呢？
　　 古伟中：在ICT创业上，广东具有四大优势：产业链完备优势、发展基础优势、创新经验优势、人才汇聚优势。就产业链方面来看，我省有华为、中兴等全国最大的通信设备制造企业，他们与酷派、魅族等企业智能终端出货量占全国70%市场份额，我省4834家增值电信企业中大部分为互联网企业，从业人员超过8万人，这些都是ICT创业的良好基础。创业氛围和创新环境的营造，以及创新经验和创新人才的储备也比较好。腾讯、唯品会、网易等明星互联网企业以及众多中小型互联网企业的发展，能提供更多的创业机会，催生出更多的创业团队。
　　 从数据上来看，过去一年，我省通信行业稳步发展，基础电信企业全年实现电信业务收入1486.2亿元，按可比口径同比增长约1.6%，在业务收入占比上看，非语音收入占比已经达到了72.4%，通信业的转型发展成绩显著，同时又是接下来迫在眉睫的任务。增值电信企业多数是互联网企业，它们是转型发展的先锋。根据我们的不完全统计，增值电信企业去年实现增值电信业务收入1356.8亿元，同比增长8.4%，远高于基础电信业务收入增速，而且规模已经和基础电信也差不多了，今年很有可能会超过，所以增值电信业方面，创新创业的机会和前景都很好。
　　 记者：有机遇也意味着有挑战，在推进ICT创业这件事上，广东目前面临的挑战主要有哪些？又应该怎样应对呢？
　　 古伟中：ICT技术发展的浪潮搭上“大众创业、万众创新”的战略契机，为我们的整个市场经济注入了无限活力。在推进ICT创业方面，我有几点看法：首先要优化环境，包括政策环境、市场竞争环境，坚持简政放权、放管结合、优化服务并重，加强信息基础设施建设，强化战略、政策、标准的引导和约束作用，落实好信息通信“十三五”发展规划。第二要创新监管，稳步做好市场开发工作，鼓励民间资本等多元主体进入通信市场，开展良性竞争。加强政策宣传，与相关部门配合到位，协同监管。第三要有安全保障，“安全是发展的保障，发展是安全的目的”，加快安全可靠信息系统建设，全面提高信息安全保障综合能力。第四要大力推进自主创新，发挥互联网的创新平台支撑作用，充分开发利用搜索引擎、社交网络、电子商务等重点领域创新资源。
　　 同时，广东的ICT创业也面临一些行业发展所必然遇到的挑战。随着互联网的发展和创业浪潮的兴起，法律制度不健全的问题凸显，尤其地方政府要为ICT创业者营造良好的政策法制环境。这不仅仅是广东的问题，也是全国面临的问题。同时，未来行业监管必须适应跨领域跨行业协同创新的监管需求，快速反应，建立多方参与、共同治理的融合监管机制。

　　 南方日报记者 王伟凯 程鹏