“银发浪潮”压力步步逼近 多元养老服务助老人安享晚年

　　近日，禅城区公布该区执行老龄事业发展“十二五”规划的情况，记者留意到，在“十二五”期间，禅城区的养老事业正迈向新的征程，除了居家养老、社区养老服务得以长足提升外，该区的社会养老机构也开始蓬勃发展。

　　“禅城区的养老事业发展如今实现多管齐下，百花齐放的景象。”专注老龄事业的某政府人员说。而记者了解到，除此之外，老人的社会福利同时也在不断“加码”，如今该区70周岁以上的老人便可领取高龄津贴，百岁老人津贴的标准也从300元/月提高至500元/月。

　　居家养老服务不断升级300多名老人借“平安钟”得到及时救助

　　家住禅城培德社区的老人陈姨近日突然发病，她立刻慢步到客厅，按下了“平安钟”的急救键。“平安钟”的工作人员来电了解她的情况后，便就近联系了医院，对陈姨实施了及时的救护。

　　“平安钟”是禅城区在2008年引进的“安颐通”平安钟呼援服务系统，其终端可以使用普通手机，由技术人员在手机的快捷键上设置系统呼叫号码，就可以实现“一键呼救”功能。

　　长者如在家里或户外活动遇到身体不适或迷路时，只要按动手机上的紧急键或快捷键，“平安钟”服务系统可即时与长者取得联系，并且调出长者的相关信息，确定长者所在位置，及时通知长者亲友或相关救援机构前往帮助长者。

　　据统计，截至去年底，禅城区有户籍人口61.5万人，60岁以上老人11.4万人，占户籍总人口的18.64%。其中，60—69岁的有63689人，70—79岁的有35408人，80—89岁的有13782人，90—99岁的有1857人，100岁以上的有61人。

　　在老龄化来袭的当下，越来越多的老人选择居家养老，如此压力下，倒逼禅城区的居家养老服务不断提升服务质量。

　　据悉，禅城区如今已出台《关于全面推进禅城区居家养老服务工作的实施意见》，将政府购买居家养老服务的老人范围从“两类9种人”扩面到“四类14种”；其他13种特殊困难老人补贴标准由200—300元/人/月调整为150—350元/人/月。居家养老服务可为老人提供生活照料、家政服务、医疗护理、心理咨询、康复保健、紧急援助（平安钟系统呼援服务）等。

　　“平安钟”作为一项民生工程，是居家养老服务中的重要一环。如今，禅城区80岁以上老年人可免费安装使用平安钟服务，“平安钟”为独居、空巢老人提供24小时紧急救援和社区生活服务。

　　据统计，目前全区安装“平安钟”的老年人达到6015人，其中由政府财政全额资助的老年人达到5900多人。自“平安钟”正式开通服务以来，禅城区约有320位老人在突发急病或遭遇火险、治安险情时获得及时救助。

　　养老机构“一床难求”

　　禅城利用社会力量为老人“添床位”

　　最新数据显示，目前禅城区内的养老福利机构达到13间，其中民办机构8家，公办机构5家，床位总数超过2500张，但对于日益庞大的养老需求来说，仍是“杯水车薪”。

　　已全面进入人口老龄化社会的禅城区，近年来积极发展养老服务，但随着禅城区老龄化趋势的不断加剧，不少老人家并不能及时享受到养老服务，该区养老机构“一床难求”的局面成了待解难题。

　　为此，从政策上扶持民办养老机构发展成为迫切之需。

　　记者了解到，目前禅城区已出台了《禅城区民办社会福利机构资助试行办法》。按照规定，对收住辖区老年人的民办养老机构每人每月补助100—150元（按护理等级划分）；对新建、改建或扩建机构而新增加的床位，根据不同标准每年资助1000—2200元，最长资助5年；被评为省一级社会福利机构的，一次性资助100万元；被评为省二级社会福利机构的，一次性资助50万元。

　　另外，《禅城区养老服务机构建设补助试行办法》显示，禅城拟对镇（街道）公办的养老机构和老年人日间照料中心给予一次性床位补助和建设补助，其中对新建养老机构每张床位补助12000元，最高补助300万元，对日间照料中心按建设费用的50%予以补助，最高补助150万元。

　　位于南庄镇的禅城区幸福颐养院是一家民办养老机构，自2012年成立至今已有3年。每年的春节和母亲节，该院都举办主题活动，邀请老人的子女齐来参加，让老人的一家人共享天伦之乐。如今，该院已有150多名老人入住，不少禅西地区及来自祖庙、石湾的市民都选择把家中老人带到该院。

　　该院正在显示，禅城养老机构市场化之路在不断延伸。目前，民资纷纷试水，在禅城区开设民办养老机构，在一定程度上缓解了该区公立养老机构“一床难求”的局面。

　　老人福利

　　不断“加码”

　　■数读

　　◎截至去年底，禅城区有户籍人口61.5万人，60岁以上老人11.4万人，占户籍总人口的18.64%。其中，60—69岁的有63689人，70—79岁的有35408人，80—89岁的有13782人，90—99岁的有1857人，100岁以上的有61人。

　　◎早在2011年，禅城区已经建立了80岁以上高龄津贴制度。去年底，该区又再出台了《佛山市禅城区高龄津贴发放实施方案》，从2015年1月1日开始，调整辖区高龄老人的津贴发放标准和范围。扩面提标后，该区高龄津贴发放范围从80周岁扩大至70周岁，增加服务对象3.4万人，百岁老人津贴标准从300元/月提高至500元/月。

　　◎禅城区民政局印发的《关于开展禅城区“银龄安康行动”的实施方案》显示，从今年7月1日起，该区统一为70岁以上户籍老年人和60岁以上五保户、低保户、三无人员购买意外伤害综合保险，保费为10元/人/年。据测算，全区纳入参保的老年人共51000人，每年需支出经费51万元。