部委干部吸毒，能因艾放行吗

　　第三只眼

　　感染艾滋，并非不能收拘的法定理由，在部委干部吸毒这事上，有关方面对其不予收拘，不妨也做些解释说明。

　　据报道，身为中央某部委副处级干部的穆林（化名），携带不足10克冰毒前往另一男子住处，还未来得及吸食毒品，就被朝阳群众举报，被民警抓个正着。朝阳警方日前对穆林处以行政拘留5日的处罚，因其感染艾滋病，警方决定对他不予收拘。

　　部委干部涉毒，这让人甚是讶异：作为中央部委的副处级干部，穆林应模范守法，却干出违法乱纪之事来。不过有湖南临湘市长龚卫国“吸毒门”在前，“官员涉毒”的新闻性也在边际递减。

　　此案中让人讶异的，更是后续处理：穆林涉毒是事实，何以警方仅开出5天行政拘留，还不予收拘呢？媒体给出的解释是：根据《公安机关办理行政案件程序规定》，对患有严重传染性疾病的人不适用行政拘留处罚。对于“情节比较严重”的案件，公安机关应根据本地的具体情况和条件，单独设置关押患有严重传染性疾病的行政拘留所。因穆林“情节比较轻微”，因此警方对其不予收拘。这也留下一些未竟之问。

　　首先，现行2012年版《公安机关办理行政案件程序规定》中无上述内容；其次，依公安部《拘留所条例实施办法》第18、19条，拘留所不予收拘的，及收拘后要建议停止执行拘留的情况包括：被拘留审查的人患有严重疾病的；患有传染病需隔离治疗的。

　　穆林虽感染了艾滋病，但还能带着冰毒上门吸毒，想来病情还没重到无法收拘的程度吧？二者，艾滋虽是传染病，但是其传染仅限于性、血液、母婴，从来就不需要进行隔离治疗。它也属于《拘留所条例实施办法》中“需隔离治疗的传染病”？

　　事实上，感染艾滋本身，并非不能执行行政或刑事拘留，或在监狱服刑的法定理由。只不过，目前很多拘留所、看守所、监狱硬件设施、软件管理跟不上司法现实，才导致“感染艾滋就不蹲大牢”成为一种“常态”。像之前媒体曝光，福建漳州一艾滋患者盗窃被屡抓屡放，原因是福建还没有一个专门羁押艾滋患者的场所。这被舆论质疑“艾滋已成违法犯罪的掩体”。再如，2013年河北衡水监狱拒绝从枣强县看守所接收一名感染艾滋的犯人，有官方媒体就认为此举违法甚至已涉嫌渎职。

　　很多地方的司法机关也在努力解决收押艾滋病人的问题。北京就于2008年在金钟监狱建立了第八分监区，用于收押患有艾滋病等疾病的犯人。当然，这是司法局管辖的监狱，而要对穆林执行行拘，只能去公安机关管辖的拘留所。

　　感染艾滋，并非不能收拘的法定理由，相反，司法机关应尽量完善关押艾滋感染者的软硬件条件。在部委干部吸毒这事上，有关方面对不予收拘不妨也做些解释说明，毕竟该人群违法犯罪并非孤例，这也无关其官员身份。

　　徐明轩（法律工作者）