如何催醒报销科研噩梦？ 评论：应尽快出台专项立法

　　“报销就是一场噩梦。简直就是我要你的钱，你要我的命。”前日在广东省政协第十一届三次会议分组讨论上，广东省政协委员、中山大学管理学院工商管理系主任梁琦的话，逗乐了在场的委员们。(2月8日《广州日报》)

　　把科研报销之难比作“你要我的命”，听上去有几分喜感，但折射的却是科研管理之苦之痛。面临教学与科研双重考核压力的高校教师，一边辛辛苦苦授课，一边挤出生活和休息的时间做学问搞科研，在科研报销时却遭遇重重阻力，实在不应该。

　　对于这部分教师来说，报销难岂止是一个科研体制漏洞，简直是一场生活噩梦。从这个角度讲，科研经费管理方不仅应对报销一路开绿灯，还应拿出部分经费，对科研出彩的教师予以奖励。

　　可问题是，“报销难”跟以往高校科研经费管理松散、漏洞频出的印象很不相符。过去，我们常说高校科研经费动辄搞“放水养鱼”，上头基本上不控制，下面基本上不监管，甚至出现个别地方领导给学校项目、学校给地方领导学位的“互利共赢”勾兑，一些科研经费甚至跑偏成个人提款机。譬如，不少老师用五花八门的手段套取科研经费，虚假发票、虚假合同、虚假账目层出不穷，招待费、差旅费、劳务费屡禁不止，甚至家中的热水器也是用科研经费“报”下来的，至于用科研经费买房买车，更是早就成为教师间心照不宣的秘密。

　　科研经费报销到底难不难？有人为它跑断腿，有人却能变魔术般将其变为个人的“提款机”，轻轻松松领到成百上千万。说到底，这跟报销者的身份地位、人脉资源有关。正如此前媒体多次针砭的那样，当前我国高校科研管理行政色彩太重，人际味道太浓。科研报销权力化、金钱化和形式化后，托人情、跑关系、拉经费现象就不可避免了。

　　所以，科研报销的真正噩梦之处在于，有权有势的大佬将其视为“唐僧肉”，想咬一口就咬一口；没关系没地位的青年教师将其看做“天鹅肉”，盼穿秋水，可望而不可即。当学术权贵们轻而易举地中饱私囊时，学术新人们还在频频“望报销兴叹”。故而，催醒报销这场科研噩梦，不能“一刀切”地戴上紧箍咒，出台严苛的学术报销管理制度，防止“跑冒滴漏”流失固然重要，但也要对青年教师做适当照顾。

　　一方面，尽快废除笼统的、一锅粥式的财务报销制度，而要细化科研项目的规定内容，出台针对性的制度措施，明确追加责任条款和验收评估惩奖；另一方面，像航空出行那样，建立学术诚信与黑名单制度，对有问题的项目负责人果断“差评”，打入“黑名单”、限制科研项目申请资格，甚至将学术诚信、科研信誉纳入诚信体系建设，让有学术腐败劣迹的人在银行贷款、交通出行等方面都受到影响。

　　此外，应尽快出台专项立法，完善科研项目立项审批、经费使用、监管评估，用法律之手将科研经费财权和审批权分离，引入公正、公平、公开的专家评审制，像西方一些大学招生那样“宽进严出”，对科研项目做实打实的评估，守好学术出口，卡紧考核要求。当报销的畅通程度与科研项目的好坏挂钩时，报销的噩梦才会有真正的梦醒时分。

　　(唐金凤)