清远桥头镇：从“信访名镇”变身“零上访镇”

　　两年前，英德市桥头镇是群众上访多发镇，近年来，该镇信访案件逐年减少。从2014年至今，全镇没有发生一起越级上访案件，成功创造群众零上访奇迹。这个奇迹是如何发生的呢？“只要心里装着群众，把群众的诉求放在心上，没有做不好的工作。”该镇委书记钟朝灶总结道。

　　 曾经“信访名镇”

　　如今“信访调解明星镇”

　　记者了解到，2013年以前，桥头镇每年都有多起群众到地级以上信访部门上访的案件，是“信访名镇”。如该镇竹子坑因探矿导致良田下陷、房屋开裂，引发群众集体多次到省政府和省有关部门上访，还到国家信访局上访，被列为“省督办重点信访案件”，由市、县两级党政主要领导共同包一案。后来，该案经过各级领导干部的共同努力，于2013年11月成功解决。

　　但同时，这个镇又是“信访调解明星镇”，这缘于一年前该镇成功调解了一宗百年积案。这宗信访案发生在该镇红桥村赵屋东门组和五石村熊屋组村民之间，因山林纠纷两村的积怨延续了上百年之久。此间，两村还先后发生过几起械斗流血事件。因结怨太深，两村还发誓互不通婚。2014年4月，通过多次协调，双方终于握手言和，签订了《调解协议书》。该案被广东省评为“百佳案例”，该镇党委书记钟朝灶被评为“百佳案例”调解人。经媒体报道，这个镇成了人们广泛关注的“信访调解明星镇”。

　　 多管齐下奖罚严明

　　调解化解率达98.7%

　　从“信访名镇”到“信访调解明星镇”，过程其实并不简单，钟朝灶告诉记者，为了做好信访工作，桥头镇党委政府想了不少办法，在不断摸索总结的基础上，不断完善工作机制，采取了增强队伍、提前介入，把矛盾化解在萌芽状态、注重案件办结使包案人员及时到位、实行信访工作层级管理、用经济手段刺激镇村干部的积极性、把信访维稳工作纳入镇村领导干部年终考核内容等一系列的措施。

　　“比如近年来，洗脚上田就地进厂打工和为工厂搞基建的村民越来越多，这本来是一件好事，但由于一些工厂的工程项目层层发包，导致发生多起劳资纠纷。村民拿不到钱自然就来找政府或者到上一级信访部门上访。”钟朝灶说，为彻底解决这一问题，去年，桥头镇信访维稳部门主动与落户当地的企业协调，采取“工人直接签名领取工资”的方法，保障了村民的合法权益，也避免了劳资纠纷。

　　由于奖罚严明，充分调动了镇村干部及维稳人员的积极性。数据显示，去年，该镇镇村两级受理信访及矛盾纠纷个案482起，成功化解476起，化解率达98.7%，其中镇维稳中心受理114宗，成功化解109宗，化解率达到95.6%。从去年到记者发稿时止，该镇没有出现一起越级上访的个案。（邓文燕 黄振生 石建华）