广东陆丰出台措施解决乌坎村土地确权争议

　　新快报讯 解决与周边相邻7个村以及沙埔林场因土地权属争议存在的纠纷,是乌坎村村民当前反映突出的问题。对此,陆丰市不回避不推诿,已于近日启动乌坎村土地权属界线核定调处工作,搭建“1+7+N”平台,引入自主协商以及多元化调解的纠纷解决机制,依法调处土地权属争议,积极稳妥推进乌坎村有关土地问题的解决。

　　根据陆丰市政府公布的材料显示,2012年乌坎村单方面提出的该村“村界”范围面积为21963亩,具体包括四个部分:一是国家所有的海域、滩涂等4120亩;二是由乌坎村实质控制、权属清楚的集体土地4509亩(含2012年经协商已归属乌坎村的“虎头山”飞地944亩);三是政府统征(指1999年以前陆丰市政府或东海经济开发区、民营企业区与乌坎村签订征地协议,全部或部分支付征地补偿款的土地)、企业或个人征(占)、原村委会非法转让和违规分配宅基地等土地5918亩;四是乌坎村与周边相邻7个村存在权属争议的土地7416亩。

　　乌坎村反映的土地问题,需要解决的是上述第三、四部分,即政府统征、企业或个人征(占)、原村委会非法转让和违规分配宅基地等土地共5918亩,以及乌坎村单边指界与周边相邻7个村存在权属争议的土地7416亩。根据查实掌握的乌坎村土地情况,陆丰市政府4年多来重点对政府统征、企业或个人征(占)、原村委会非法转让和违规分配宅基地等5918亩土地进行研究处置,已将其中的大部分土地共3928.32亩交回给乌坎村,剩下的1989.68亩,由于相关土地使用人办理了用地审批手续等原因,不纳入交回给乌坎村的土地范围。目前,陆丰市正在加快已交回乌坎村土地的确权登记发证工作。

　　为依法稳妥推进乌坎村与周边相邻7个村存在权属争议的7416亩土地问题的解决,陆丰市近日启动了乌坎村土地权属界线核定调处工作,根据“尊重历史、照顾现状、依法依规、协商解决、法制兜底”的原则,由陆丰市政府牵头搭建“1+7+N”(即乌坎村+相邻7个村以及沙埔林场代表+行业专家、政府相关人员等)土地权属争议调处平台,建立以“自主协商、多元调解、政府处理、法律救济”四项调处机制(措施)为核心的乌坎村土地权属界线核定调处工作机制,依法有序调处乌坎村与周边相邻7个村以及沙埔林场之间的土地权属争议。

　　搭建“1+7+N”土地权属争议调处平台过程中,按照依法、公平、公正、合理的原则,采取村集体推选、行业协会推荐等方式,确定平台参与各方的具体人员,保证参与各方的代表性。目前,调处平台各方人员已基本到位并启动相关工作。

　　陆丰市有关负责人介绍,在土地权属争议调处工作过程中,将坚持依法依规,贯彻协商优先的原则,采取政府搭台、各方自主协商的方式,组织村民代表面对面商谈,以历史事实、现状情况为依据,自主协商解决村集体之间的土地纠纷。对争议各方自主协商不成的,可以引入人民调解、特邀调解、专业调解、部门调解等多元化纠纷解决机制,充分发挥群众的智慧和各种社会力量的作用,促使争议各方在平等协商基础上自愿达成调解协议。协商调解不成的,将通过政府处理、行政复议或诉讼等多方式调处争议。在调处过程中,政府充当调解“中间人”、行政处理“裁判员”角色,确保公平公正处理各方利益诉求。

　　陆丰市有关负责人表示,目前,汕尾市和陆丰市分别成立了协调小组,依法稳妥推进乌坎村有关土地问题的解决。 (陆讯)