“集体军训”经不起效益拷问

　　话题缘起：为强化公职人员作风建设，3月23日至4月24日，深圳罗湖区组织区内各部委办局及各街道办事处约1100名公职人员，以建制连队形式进行封闭式集中军训，共分5期进行，每期为时一周。男50岁以下、女45岁以下者都须参加集训。此举引发舆论广泛讨论，公务员集体军训有必要吗？效果如何？

　　■任希庭

　　客观而言，通过开展集体军训，对于培养公务员们的纪律观念、协作意识是有一定的积极作用。然而，其弊端也显而易见，对部分受训的公务员而言，“大锅饭”式培训是否尊重了本人的意愿和需求，对于那些本来就注重纪律修养的公务员来说，这算不算多此一举？更重要的是，对公众而言，这样粗放式的培训，其产生的公共效益是否与社会期待一致？很显然，公务员集体军训事件引来的质疑，值得公共部门反思和汲取。在笔者看来，至少有两个方面需要尽快纠偏和完善。

　　首先，培训内容应该以提高工作效益为目的。罗湖区组织1100名公职人员进行封闭式集中军训，如此“大动干戈”的目的是“推动和促进公职人员作风转变”，培训的具体内容包括队列操练、内务整理、实弹射击等等，和公务员自身工作可谓“风马牛不相及”。窃以为，罗湖区“促进公职人员作风转变”这个愿望不错，但还是交给公务员管理制度去实现为好，只要把现有的相关褒奖和惩戒制度执行好，敞开监督之门，公务员的作风自然会好。

　　其次，培训成效的评估机制亟待建立。我们做事往往会权衡其投入与产出的比例，公务员培训消耗大笔公帑，更应该进行精细评估。然而，从罗湖区的公务员集体军训看，这样的评估机制无疑是缺位的。可以想见，如此大规模、大投入的培训，很多受训者的收获仅仅是“增进了上下级之间、同事之间的交流，培养了良好的团队合作精神和集体荣誉感”，怎能让公众信服？在美国，培训评估的主要环节包括了学员参训后的业绩跟踪调查、学员所在单位的工作变化等，评估技术上还引入了数学模型和计算方法进行比较研究，做到定性定量相结合，不仅提高了培训效果，也为政府节约了大量的培训经费。