2018第三波“红利”来袭 广州警方再推12项便民利民服务举措
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今天（11月6日），广州市公安局召开新闻发布会，市公安局新闻发言人、副局长蔡巍通报市公安局2018年推出第三批12项便民利民服务措施。这是广州警方年度内向广大市民群众第三次送出的服务实惠“红利”。
为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入践行以人民为中心的发展思想，市公安局聚焦人民群众对公安机关服务工作的新期待，从优化办事程序、减少审批环节、拓展科技应用、创新服务举措四个方面发力，努力达到群众办事“不用跑、就近跑、只跑一次”的效果，继今年推出两批共25项便民利民服务措施后，于11月份再推出12项便民利民服务措施，涉及户政、出入境、交通、治安、监管、公安行政审批等业务内容，主要体现减少跑腿、优化服务、简政放权三个服务理念，让群众真正享受实惠。
户政管理服务
（一）构建“网上户籍室”，户政业务网上办
措施内容：网上办理投靠配偶、投靠子女、投靠父母、收养、出生登记、入户复核、户口簿7个项目变更［姓名、曾用名、性别、出生日期、民族、出生地为国外、何时由何地迁来本市（县）］等7项户政业务。
措施解读：前期，广州市公安机关已推出了户口簿6个项目变更［文化程度、职业、服务处所、婚姻状况、出生地（国内）、籍贯］、门牌网上申请、户口市内迁移及迁出市外等4项业务的网上办理服务，减少了市民来回奔波，提高了办事效率，受到广大市民认可。为了让更多市民享受便捷、高效的服务，扩大服务受益面，市公安局深化“互联网+政务服务”，继续推出投靠配偶、投靠子女、投靠父母、收养、入户复核、出生登记、户口簿7个项目变更［姓名、曾用名、性别、出生日期、民族、出生地为国外、何时由何地迁来本市（县）］等7项业务的网上办理服务。市民可登录“广州公安”微信公众号，点击“办事大厅”，选择“户政业务—便民服务”，点击“户政业务网上申办”进行业务申请。通过业务网上办理，免预约、免排队，最多到场一次即可办结，部分业务可实现不用跑，省心、省时、省力。
（二）办理临时居民身份证“立等可取”
措施内容：申请办理临时居民身份证后可当场领取证件。
措施解读：部分市民在居民身份证遗失、过期，申请补换领居民身份证期间会遇到急需使用身份证件的情况，急需办理临时居民身份证。广州市公安局紧抓市民办证需求，急市民所急，大力优化临时居民身份证受理、制发流程。受理环节方面，将原来群众需先到户籍地派出所申请，再前往区公安分局办证中心受理、领证的程序调整为仅需到区公安分局办证中心申请即可；制发环节方面，将原来需三个工作日的等待时间取消，调整为立等可取。既确保了市民“只跑一次”，又缩减了办证时间，大大方便了市民办证、办事。
（三）身份证自助设备再升级
措施内容：1.升级居民身份证全自助办证机，扩大受理范围；2.升级居民身份证自助领证机，提高领证效率及使用体验。
措施解读：为了让更多市民在申请换、补领居民身份证业务中享受就近办、随心办、自助办的便利，市公安局对全市居民身份证自助办证设备进行了研发升级。1.对除本市16周岁以上户籍人员可在居民身份证全自助办证机上办理换、补领居民身份证外，广东省内16周岁以上，持广州市签发的广东省居住证的非本市户籍人员，也可在居住证登记地的区公安分局自助办证点自助办理换、补领居民身份证。2.通过居民身份证自助领证机领取证件，无需再到前台排队领证，更快捷、更方便。
出入境管理服务
（四）减少企业申办商务签注申请材料
措施内容：已办理商务备案的企业员工到前台申请商务签注无须提交企业商务报备证和单位派遣函。
措施解读：贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，直接面向企业和群众，进一步深化“放管服”改革，着力打造“少填、少报、少走、快办”的审批模式，充分利用大数据平台，在数据信息共享的前提下，凡可通过系统核查到的数据，无须申请人提交相关的证明材料。
（五）为外籍高层次人才提供便利服务
措施内容：在广州市公安局出入境管理支队办证大厅（解放南路155号）设立外籍高层次人才办证绿色通道。持高层次人才证明材料的外籍人员，可优先申请，其中申请签证证件3个工作日内办结；申请在华永久居留资格可提前预约由专人审核材料，为申请人提供一站式服务。
措施解读：为助力粤港澳大湾区建设，优化服务流程，最大限度促进人才流动，让来穗工作、创业、居住的外籍高层次人才感到便利、舒适，广州市公安局在出入境管理支队办证大厅（解放南路155号）设立外籍高层次人才办证绿色通道。符合条件的申请人或代办人，出示高层次人才相关证明文件（广州市签发的人才绿卡、广东省外国专家局出具的外籍高层次人才证明、中组部认定的国家千人计划入选人员等），可现场享受优先审核材料、专窗受理申请、缩短办证时限、提供邮政速递取证等绿色通道服务。其中申请签证证件3个工作日内办结；申请在华永久居留资格可提前预约由专人审核材料，为申请人提供一站式服务。
（六）外国人签证证件网上预约申请
措施内容：广州市公安局全面启动外国人签证证件业务预约机制。申请人可通过“广州金盾网”自主预约未来30天以内的受理点和预约时间段，按预约时间前往办理。申请人可按照工作或者居住地点，就近选择受理点，大大节约办证时间。
措施解读：在中国公民出入境业务预约取得良好社会反应的基础上，广州市公安局继续推出外国人办理签证证件预约服务。申请人或者代表人可通过“广州金盾网”，预约未来30天以内的受理点和预约时间段，按预约时间前往办理。目前广州市共有8个受理点可受理外国人签证证件申请，分布在越秀、海珠、天河、白云、黄埔、南沙、番禺、花都等区域。其中市公安局出入境受理地点设在越秀区，其余7个受理点分别由所在区公安分局出入境管理部门负责。具体分为两种情况：1.有本地单位出具函件担保的，按照单位登记区域预约本辖区公安分局出入境管理部门或市公安局出入境管理部门办理签证证件；2.属个人申请的，按照外国人实际住宿登记区域预约居住地区公安分局出入境管理部门或者市公安局出入境管理部门办理签证证件。申请人可按照工作或者居住地点，就近选择受理点，大大节约办证时间。
交通管理服务
（七）“微改造、微循环”缓解交通拥堵
措施内容：至2018年9月，广州市公安局已完成18个片区、点位的“微改造、微循环”改造工作，分别为：沿江西—仁济路片区、农林下路片区、均禾大道—东平路段、长兴路—天源路片区、广州大道南—逸景路口、林和西路林和西隧道南路口、沿江东路可变车道改造、南北高架急弯路段安全改造、天源路—银河园车道优化、花城大道（冼村路—广州大道）、金沙洲大桥西行交通改造、中山大道科韵路口和花地花蕾路口、天河路天河东路口、鹤洞路花地大道路口、增槎路罗冲围客运站路口、环市路西湾路口和黄埔大道环城高速路段。实施后，上述18个片区、点位在缓解交通拥堵、改善交通秩序等方面均有约10—20%的提升。
措施解读：在目前新建道路及对道路路网改造的速度远远无法与车辆增长相匹配的情况下，通过对拥堵点的筛查、研究、治理，才是目前有效的缓解方式。对于涉及到大面积土建改造的片区、点位，目前每年由市住建委统筹改造，但因涉及立项、资金批复、项目采购等环节，改造耗时长、点位少。现通过交通设施微调整和交通组织微循环优化工作，可起到投资少、见效快的作用。
治安管理业务
（八）公章刻制备案“在线办理”服务
措施内容：2018年8月1日起，广州市处于营业状态的228间刻章店，全面启用公章刻制备案“在线办理”便民服务。新开办企业注册登记成功后，企业的法定代表人会收到广东省公章系统自动发送的刻章验证码短信。通过关注“广东治安户政”微信公众号，凭短信中的验证码，即可在网上自行选择刻章店、印章类型、印章材料，并在线支付刻章费用，提交信息。刻章店收到信息后，在完成刻制公章的同时，依托系统代群众向公安监管报送公章备案信息。新刻制的公章备案完成后，系统同步发送“取章短信”告知法定代表人，凭法定代表人或代办人身份证原件到店领取公章即可。如公章因遗失、损坏需要重刻的（即二次刻章），群众可携相关证明材料（工商营业执照、原刻章备案证明材料、法定代表人身份证、委托书等）直接到刻章店办理更换公章相关事宜，由刻章店依托系统录入相关信息并根据完成公章刻制备案。
措施解读：随着商事主体数量急剧增长，传统公章纸质备案的管理模式已难以满足社会发展的新要求。为贯彻落实国务院关于优化迎商环境的决策部署，根据公安部、省公安厅的一系列建设部署，广州市公安局依托省公安厅建设的“广东省公章系统”，在省内率先推行刻章备案“在线办理”便民服务，并于2018年8月1日在全市范围内全面普及此项便民服务。让新办企业“除了取章，一切动作都可在线办理”，其便民优势有三个方面：一是线上办理，全流程无纸化。新办企业刻制公章，不再为提交资料烦恼。由于公安、工商的网络数据已贯通连接，“广东省公章系统”可自动获取新办企业的工商登记信息，取代了传统备案的纸质登记操作，无需群众填表、传资料，既提升了办理效率，又避免了人工登记错误的风险。二是流程简化，只跑一次即可领到公章。以往公章刻制备案分为“刻章”“备案”两个环节，群众要跑两个地点（先到刻章店刻章，再到政务中心备案），来回往返、排队等待等过程给群众带来不便。实现“在线办理”后，刻章店依托“广东省公章系统”，直接通过网络将新刻制的公章印模等信息报送公安机关备案，让群众只在领取公章的时候跑一次即可。三是时间缩短，用时不到0.5个工作日。籍流程简化的便利，群众不用路程往返、排队等待，极大地缩减了公章刻制备案的办理时间。从企业在网上提交刻章信息的时间开始起算，包括刻章店承接订单、刻制公章、通过系统报送备案信息、通过系统通知群众领取公章等所有过程的总用时，缩短至0.5个工作日内，切实有效地贯彻落实了市委、市政府优化营商环境提升开办企业速度的部署要求。
监管业务
（九）“广州监管”公众号开通顾送款预存服务
措施内容：为减轻传统顾送款现场预存和邮政汇款方式给被监管人员家属增加的额外负担，同时也提高监所接收预存款的效率，实现“指尖顾送”，自2017年9月1日起，“广州监管”公众号开通了微信顾送款预存服务。被监管人员近亲属关注“广州监管”微信公众号，在填写个人信息并通过审核后，即可全天24小时为被监管人员进行“顾送款预存”。
措施解读：该项服务通过一年的运行和推广，现全市看守所和广州市强制医疗所均已开通微信顾送款预存服务，让顾送款预存变得更加方便快捷，提高为群众服务的效率，得到了在押人员家属的好评。截至目前，上述监所通过微信顾送的人次和金额占比总顾送人次和金额已经超过80%。
行政审批服务
（十）企业事项指尖办
措施内容：2018年9月起，企业办理的公安行政审批服务事项（以下简称企业事项）将陆续在“广州公安”微信公众号上线，市公安局企业事项将可实现“指尖办”，同时通过优化办事流程，结合寄递服务，企业办事实现“最多跑一次”，审批服务进一步提速。
措施解读：以往企业事项一般需要前往公安窗口申办，为了提升企业办事便利度，广州市公安局在手机移动端提供企业事项申办服务。2018年9月1日，首批两个事项“城市、风景名胜区和重要工程设施附近爆破作业许可”“非营业性爆破作业单位许可”在“广州公安”微信公众号上线对外服务；2018年9月17日，第二批“省内枪支弹药运输”“大型群众性活动安全许可（跨区）”“剧毒化学品道路运输通行证核发”“弩的制造、购置、进口、运输审核”“企业事业单位内部治安保卫机构设置和人员配置情况备案”等5项8子项企业事项上线服务，年底前市公安局约30项企业事项将实现“指尖办”。企业可进入“广州公安”微信公众号，点击“更多+”，进入“企业事项”，即可线上办理相关企业事项。随着企业事项在“广州公安”微信公众号的不断扩容，通过优化流程，借助寄递服务，进一步缩短办理时间，减少企业办事跑动次数乃至不用跑，实现企业事项指尖可办。
（十一）爆破作业许可提速办
措施内容：经过流程优化，“城市、风景名胜区和重要工程设施附近爆破作业许可”的审批时限，从法定的20个工作日缩减至10个工作日。审批时间“砍一半”，助力企业经营、城市建设。
措施解读：根据《民用爆炸物品安全管理条例》规定，“城市、风景名胜区和重要工程设施附近爆破作业许可”的法定审批时限为20个工作日，从2018年9月起，办理时间压缩至15个工作日，10月开始，启用审批系统，进一步提升审批效能，审批时限缩短至10个工作日，并且提供结果文书寄递服务，企业办理从“跑两次”变为“跑一次”，提速50%。
（十二）办事结果寄到家
措施内容：2018年9月起，对照审批服务便民化工作要求，全面启动企业事项结果文书寄递服务。目前，除由区政务中心负责受理、当场办结、全流程网办三种情形的事项外，“安全技术防范系统设计、施工、维修资格证核发”“信息安全等级保护备案”“占道施工交通组织方案审核”“剧毒化学品道路运输通行证核发”“省内运输枪支、弹药许可”“民用枪支持枪证核发”“配售民用枪支许可”“大型焰火燃放活动许可”“运输危险化学品的车辆进入危险化学品运输车辆限制通行区域审批”“非营业性爆破作业单位许可”“爆破作业人员资格许可”“城市、风景名胜区和重要工程设施附近爆破作业许可”“保安服务公司设立许可审核”“保安培训机构设立许可审核”“保安服务公司跨省、自治区、直辖市为客户单位提供保安服务备案”“保安员资格证核发”“金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收”“大型群众性活动安全许可”“剧毒化学品购买许可证核发”等20项集成事项结果文书已全面提供寄递服务，为实现审批服务便民化目标提供有力支撑。
措施解读：以往企业办理公安行政审批服务事项，一般需要前往公安窗口申办提交相关材料，待审批通过后再到窗口领取结果文书。现为了提升企业办事便利度，已全面启动行政审批服务事项结果文书寄递服务。除由各区公安分局受理的事项外，凡在市政务服务中心公安专窗受理的事项均可提供寄递服务。市民可通过市政务服务中心公安专窗或相关事项申办系统，在纸质受理回执上填选或“事项申办系统”上点选“邮寄送达”的领取方式（由收件人收件时支付快递费），即可享受结果文书寄递服务。通过借助寄递服务，实现“最多跑一次”，达到便民化工作要求。
