顺德区局关口前移加强法制指导

　　  今年来，顺德区市场监督管理局前移工作关口，前置法制指导工作，有效规范了执法行为，规避了行政风险。今年上半年，全系统立案658宗，结案545宗，未发生因法律适用错误或执法程序问题而发生的败诉。

　　  一、完善法制工作机制，培养法制人才梯队

　　  一是健全法制工作制度。 截至目前，执法办案、法制审核制度共有20多项，成为执法工作的有力“指南”。 二是推进案件评查。 为规范执法人员的行政执法行为，提高办案质量，强化行政执法工作的监督，开展一年两次案件评查活动，抽调执法大队办案骨干及10个分局法制员组成案件评查组，采取集中评查和交叉互评相结合的方式，实行一卷一打分。 三是 培养法制人才梯队。 分五批抽调10个分局法制员在区局法规科跟班学习。 四是提前介入指导。 对举报投诉处理、涉案物品处理以及信息公开、复议诉讼应对等基层较难把握的问题提前介入。今年以来，共给出书面或口头法制意见300多条次。

　　  二、以内部法制刊物为载体，对普遍性、关键性法制问题进行剖析

　　  一是 精解办案难题，就基层分局在举报处理过程告知环节中遇到的法律风险问题、如何正确进行抽样送检、确定网络交易违法行为管辖权等问题，对办案单位容易出错的步骤进行指正、对容易混淆的概念进行厘清、对容易遗漏的节点进行强化，提醒办案单位注意有关事项、纠正错误做法。 二是 细说典型案例，选登区局在案件核审及复议、诉讼中所遇见的具代表性的案例，荟萃执法经验，并与基层执法人员进行深入的法理探讨，达到教学相长、共同提升的效果。 三是 总结经验教训。不规避已经发生的执法方面的问题，分析问题产生的深层原因，以及由此产生的后果，总结经验教训，以防类似问题再次发生。

　　  三、严把合法性审查关，严格审核规范性文件

　　  截至目前已审核规范性文件4份，从源头上防止规范性文件与相关法律法规和规范性文件“打架”。同时，组织各科室业务骨干参加省法制办主讲的规范性文件制作管理培训班，提高规范性文件的制作和管理水平。

　　  四、灵活应对复议诉讼，规避行政败诉情况

　　  2016年上半年，顺德区市监局共应对行政复议案件42宗，其中由职业投诉人引起的行政复议案件27宗，截止目前未出现一起复议决定被驳回或者败诉的情况。（顺德区局王雯 石志宇 供稿）