食品小作坊禁止目录将出台 明确准入范围

3月17日，东莞市召开食品药品安全委员会（扩大）会议，部署全年食品安全工作要点。记者了解到，上半年，东莞将制定食品小作坊禁止清单，但濑粉、腊肠等东莞传统食品不会纳入其中。

东莞食品业去年营收556亿

市食药安办主任、食品药品监管局局长尹锡棋介绍，2015年，东莞食品安全领域通过强化基层机构、检测机构建设，部门协作，全市的食品安全成绩可圈可点。

2015年，东莞市食品安全监管部门共处理投诉举报2081宗，立案查处行政案件1846宗，比上年上升78.36%；全市公安部门共立案调查涉食品类犯罪案件565宗、破案419宗，有效震慑了违法犯罪分子。

此外，去年全市共接到疑似食物中毒事故报告9宗，5宗确诊为食物中毒，创历史新低，分别比上年下降40%、50%；中毒人数30人，比上年减少了106人，下降71.7%，死亡0人。每起事故都得到及时妥善处理，全市未发生重大食品安全事故。

市委常委、常务副市长张科说，根据统计，东莞食品饮料加工制造业仅规模以上企业就有97家，2015年主营业务收入达556亿元，占规模以上工业的4.5%。食品饮料加工制造业的增加值率、利税率以及市场占有率在各产业中都名列前茅，拥有加多宝、徐福记、华美、雀巢等一大批驰名品牌，产品行销全世界。

张科说，食品安全是食品企业的“生命线”，如果食品安全出了问题，不仅消费者 健康 受到影响，相关企业受到损失，东莞的食品产业、城市形象都可能受到牵连和打击。因此，东莞要更加注重加强食品安全工作，引导和推动全市食品饮料加工制造业注重安全、提升质量，巩固维护东莞食品的良好形象，形成“良币驱逐劣币”的产业发展生态。

“毒大米”等事件暴露薄弱环节

不过，张科也提到，东莞目前食品安全形势依然较为严峻，必须高度重视并积极应对。

“近年来我市发生的毒大米、臭脚米粉、毒腊肠等事件，暴露出食品安全工作中存在的薄弱环节。”张科说，在农产品种养殖方面，使用违禁药物行为屡禁不止，滥用农药、兽药等现象时有发生，部分农户质量安全意识薄弱，生产管理水平低下，产品质量安全存在较大风险隐患；在食品生产方面，从业人员整体素质不高，大中型企业只占企业总数不到5%，多为规模小、人员素质较低、生产管理水平较差的小型企业，缺乏规范的责任意识和法制意识，对食品质量安全缺乏控制手段。生产条件简陋、安全隐患较多的食品小作坊还有不少。

此外，张科也表示，餐饮管理方面部分工厂企业食堂设施设备陈旧，布局、设施设备不符合要求，集体食堂食物中毒事故仍未杜绝。这些问题，各部门需要高度重视，采取切实有效的措施，加快解决存在的问题，提升食品安全工作水平。

将制定食品小作坊禁止目录

今年是“十三五”规划的开局之年，也是新《食品安全法》全面实施的一年。会议通过了今年全市食品安全工作要点，将落实最严格要求，切实保障群众“舌尖上的安全”。

根据安排，东莞将制定食品小作坊禁止目录，明确食品小作坊准入范围，并出台食品生产加工小作坊、食品摊贩登记、监管配套制度措施，推进小作坊和食品摊贩纳入法制化轨道。

此外，镇街（园区）将明确食品摊贩的登记部门、明确监管职责、划定经营区域、明确经营时段，力争省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例上半年前在东莞全面实施。

根据省管理条例，在负面清单里规定食品摊贩不得经营冷荤凉菜、生食海产品、发酵酒以外的散装酒；不经复热处理的改刀熟食、现制乳制品、冷加工食品；国家和省规定的禁止生产经营的其他食品，如乳制品与罐头制品等食品、不符合食品安全标准的土榨花生油等食用油、使用酒精勾兑的酒类等。

对此，尹锡棋表示，东莞将根据本地食品加工的实际情况来制定负面清单，“具体清单还在研究中，但一些具有东莞特色的食品，如濑粉、腊肠、蛋卷等考虑不纳入清单，以鼓励有东莞特色食品的规范和提高食品安全水平。”

当日，东莞市政府与镇街（园区）政府签订了食品安全监管责任书，强化食品安全属地管理责任。