香港如何规管出租车市场：统一发牌照

　　在拥有近2万辆出租车的香港，“打车APP”的竞争也开始风生水起，其是否影响出租车的传统运营方式？特区政府如何对其进行规管？香港的出租车市场又是否存在“黑车”？我们为您一探究竟。

　　目前，香港共有出租车1.8万多辆，每天载客量约130万人次，占香港公交日载客总量的12%左右。据了解，香港出租车行业由环境运输与工务局、运输署、环保署、警务处等政府部门管理。通过规划、管理、服务和监督，香港特区政府力求提供安全、高效、环保与优质的出租车服务。

　　具体来看，政府不仅统一发放出租车司机驾照、确定出租车收费价格、规定出租车车型、划定经营范围和车站，还统一发放出租车牌照。作为管理手段之一，配额拍卖牌照既保证了市民对出租车的需求，也控制了出租车总量，更避免了出租车行业出现恶性竞争。

　　所以，在严格的牌照措施管理下，香港基本不存在“黑车”现象。香港法律规定，没有出租车牌照的私家车出租给别人或有偿载客属于违法。初次违反要罚款5000港元、判处监禁3个月、吊销牌照3个月。此外，香港法律还规定，出租车司机如做出任何吸引顾客坐车的动作也属违法。在这样的法治环境下，加上较为良好的行业自律，香港出租车司机绝大多数都能够遵纪守法，基本不存在“抢客”和“宰客”等现象。

　　面对新兴的打车APP软件，香港出租车行业也不陌生。目前已有不少打车软件加入市场竞争，其中包括快的、HKTaxi、飞的，以及美国的Uber和来自巴西的Easy Taxi等，传统的电话叫车台也大多推出了自己的APP，使用这些软件打车几乎都有折扣。

　　但鉴于诸多原因，打车APP的安装量始终无法取得大的突破。香港汽车交通运输业总工会的士司机分会副主任劳士正说，打车软件在香港尚属新兴事物，目前只有大约30%的出租车司机使用。

　　不少使用打车软件的司机向劳士正反映，这些软件确实能使他们更容易找到生意，减少空驶时间，“可以说，打车软件在一定程度上给出租司机带来了便利，但也造成了不公平竞争，尚未使用打车软件的司机受到不少冲击”。

　　我们在红磡火车站外出租车站采访多位司机发现，无一司机表示曾经用过或正在使用打车软件。香港出租车业内人士杜先生表示，由于在香港使用打车软件面临一定的法律风险，因此即使司机正在使用该软件，但为了避免惹上不必要的麻烦，不承认也属正常。

　　按照香港现行法律，乘客必须按照计价器所显示的金额支付车费，任何以折扣方式揽客的行为都是违法的。香港的《道路交通(公共服务车辆)规例》规定，出租车司机、其代表或看来是代表该司机行事的人不得主动提供车费折扣，诱使乘客使用其车辆，违例者最高可被罚款1万港元及监禁6个月。根据规定，无论使用电话、手机软件或其他任何方式，只要以折扣揽客，均属于违法。

　　香港警方资料显示，今年上半年已有29名出租车司机由于“提供折扣揽客”遭到检控。警方发言人也表示，已了解到有APP提供平台让乘客召唤出租车，警方将致力于打击各种违法揽客行为。

　　劳士正同时强调，出于安全考虑，行业协会目前也并不鼓励出租车司机使用打车软件。有的司机在车内安装数部智能电话或平板电脑，严重降低他们的注意力。使用打车软件时，需要司机至少单手离开方向盘，视线也离开前方，易酿成交通意外。