驻盟国大使馆安保缺失
5日,韩国警方加强对美国大使馆的安保工作。
美国驻韩大使遇袭
本报国际问题资深编辑 三剑客
李明波
王希怡
郑佳文
新闻背景
韩国警方5日说,美国驻韩国大使马克·利珀特当天上午在首都首尔出席一个活动时遭不明身份男子用刀片袭击受伤。按照警方的说法,利珀特脸部受重伤并造成大量出血,同时手腕也被刀片划伤。
郑佳文:美国驻外大使遇袭不是新鲜事。1998年以来,共有11起美国大使遇袭事件,最出名的悲剧是2012年美国驻利比亚班加西领事馆遇袭,致使美国大使史蒂文森丧生。这11起事件大多发生在战乱地区,如伊拉克、阿富汗等地。
领馆遇袭事件更多
李明波:相比大使遇袭事件,美国驻外领馆受到攻击的次数更多。原因很简单,因为美国在全世界树敌太多,各种五花八门的政治力量都想袭击美国。美国大使作为美国在海外的政治象征,自然是攻击的首要目标。
王希怡:人们印象中驻外大使仪表堂堂,温文尔雅,但实际上,在部分安全形势不好的国家,大使的人身安全可能时刻经受考验。大家都记得2012年美国驻利比亚大使史蒂文森遭火箭弹袭击身亡。事实上,在此之前,美国历史上先后还有5名驻阿富汗、黎巴嫩和苏丹等国的大使遇袭身亡。
郑佳文:韩国方面确实存在安保漏洞。这次的袭击者金基宗有6次犯罪前科,多次袭击外国驻韩使团人员。2012年,他曾试图向日本驻韩国大使投掷土块。这样一个有前科的激进分子,韩国保安当局竟然没有防范他。
王希怡:美国是唯一坚持派遣军队保护其驻外使领馆安全的国家,其驻外机构一律由海军陆战队担任护卫工作。在阿富汗、伊拉克和利比亚等安全形势严峻的国家,美国大使外出自然是戒备森严,甚至由于担心潜在的安全威胁,美国国务院会直接下令外交机构官员留在使馆或领事馆内,限制出行。但韩国是发达国家,又是盟友,显然并不属于这种情况。
海军陆战队“失职”
李明波:是,美国在全世界的使领馆都是严密防护,都是美国海军陆战队的士兵负责站岗。略有区别的是,在战乱国家,美国使领馆的海军陆战队人数多一些。在和平地区,海军陆战队的人数只是象征性地安排一点。
郑佳文:按照美国规定,其驻外机构一律由海军陆战队担任护卫工作。海军陆战队担任的一般是美国驻外大使馆的内部警卫任务,在外的安保则由所驻国承担。
李明波:这样的规定是可以理解的。按照国际法,驻外使馆的建筑及其内部被视为派出国的领土。海军陆战队作为美国军事力量的象征当然可以驻扎,但他们一旦外出就是敏感事件,一般而言驻在国是不允许美国海军陆战队士兵参与使馆外的安保工作。特殊情况下,这些士兵可以穿便装外出工作。在这种情况下,美国国务院的替代做法是寻找当地的安保公司。
韩国屡发类似事件
王希怡:这次发生在首尔的袭击属于攻其不备。其实在公开场合下,特别是在一些外国政要走进人群时,类似的人身攻击事件防不胜防。英国首相被扔鸡蛋、美国总统被丢皮鞋,甚至市政客遭殴打的事件也时有耳闻。在韩国,不仅大使,时任韩国大国家党(新世界党前身)党首的朴槿惠在2006年曾遇袭致脸部受伤,袭击者被判10年监禁。
郑佳文:虽然肇事者属于极端人士,而且是“累犯”,他在2012年曾袭击日本驻韩大使未遂,但事件多少显示出韩国国内存在反对韩美同盟的情绪。在韩国历史上,反美主义时起时伏。
李明波:韩国类似的袭击事件这么多,我想可能也和韩国人的民族心理有关系,韩国人似乎容易情绪激动。