高栏港今年将实现武警全员上勤
高栏未来将成为世界级海洋工程装备制造基地。图为中海油海工基地。资料图片
3月3日，又一个明星项目落户高栏。由中国海洋工程有限公司和美国福陆公司两大巨头共同成立的合资公司——中海福陆重工有限公司正式揭牌，未来将打造成为世界级海洋工程装备制造基地。
这是高栏港经济区布局“十三五”的重要一子。
面对新常态，进入“十三五”，高栏港区提出要抢抓三大机遇，实现两个目标。
其中，无论“一带一路”战略机遇、南海油气资源开发战略机遇，还是省部共建珠江西岸先进装备制造基地战略机遇，都透露出“向海而生”的发展逻辑；无论是建设世界级船舶和海洋工程装备制造基地的目标，还是建设成为“21世纪海上丝绸之路”的重要平台，都勾画了一张“因港而兴”的发展蓝图。
“高栏港经济区作为珠海自然禀赋最优、发展空间最大、产业优势最突出的区域，要以实施创新驱动发展战略为总抓手，加快港产城一体化建设，加快创建安全发展示范区，在‘十三五’时期继续成为引领珠海发展的主动力。”省委常委、珠海市委书记李嘉近日到高栏港区调研时指出。
如何开好局、起好步，向海而兴？以“战略瞄准第四代港口、近期主攻第三代港口”为总目标，以创新驱动发展战略为核心，以建设生态安全平安港区为指向——围绕这三大命题，高栏已经再出发。
据悉，今年高栏港区将全面融入“一带一路”战略，深入打造川贵广—南亚国际物流大通道，加快申报高栏港综合保税区，推动建设拉美综合保税枢纽仓储物流中心，培育第三代国际港口的物流贸易服务功能；同时加快设立港区产业投资资金，支持创新型企业做大做强。
高栏基因构建物流大通道融入“一带一路”
随着投资13亿元的15万吨级主航道工程成功去年在高栏港区交工验收，大型船舶此后可以更加安全地进出高栏港湾。而在今年，一个15万吨级规模的粮食码头，也将动工建设，高栏港的优势日益凸显。
港口是一座城市发展的核心战略资源，高栏开发的基础和加快发展的优势，都离不开与生俱来的“海港基因”。
作为珠三角建港条件最好的港口，高栏港距离国际航道仅11海里，主航道能够满足海洋工程装备制造项目进出港口的水深要求，被称作“天然良港”。
在过去的2015年，高栏港区主动融入“一带一路”战略，进一步发挥珠江西岸出海门户和港口战略核心作用的优势，完成15万吨级主航道扩建工程，上报申报高栏港综合保税区规划发展方案，积极支持配合珠海港与瓜达尔港开展战略合作、建设川贵广—南亚国际物流大通道和推进中国—巴西跨境电子商务与服务贸易一体化项目等国际国内交流合作项目。全港货物吞吐量增长4.73%，高栏港货物吞吐量增长7.75%。
“十三五”时期，高栏凭何而兴？这也要从独特的“高栏基因”入手。
“我们要着眼第四代港口建设，着力第三代港口建设，建设好‘智慧港口’，完善好港口建设规划。”李嘉指出，高栏的港口建设和规划，要与高栏港区的总体规划和“十三五”规划及专项规划相衔接和延伸，体现“五大发展理念”的要求和中央城市工作会议、国务院深入推进新型城镇化建设电视电话会议的精神。
未来5年，高栏港区将内外联动，向内探索延伸经济生命力的支点，向外寻找融入“新丝路”的契机。
高栏港区党委书记、管委会主任芦晓凤表示，2016年，高栏将以国家实施“一带一路”战略为契机，加快第三代港口建设。其中包括：全面融入“一带一路”战略，打造川贵广—南亚国际物流大通道，加快申报高栏港综合保税区，推动建设拉美综合保税枢纽仓储物流中心，培育第三代国际港口的物流贸易服务功能；依托物流、信息流、资金流“三流融合”，加快推进港口物流供应链建设；推进智慧港口建设，加快建设政府监管、部门审批、企业运营、客户需求互联互通的综合电子物流平台。
珠海港集团董事长欧辉生透露，今年该集团将加快开辟高栏—瓜达尔港航线和打造“川贵粤—南亚物流大通道”进程，继续做好珠海港—巴西维多利亚港航线的集货推介工作，尽早开通两港直航。
一个国内最先自主研发全水性涂料树脂的企业——万华化工，正在港区紧张地建设一期280亩的生产基地。它所投资的珠海万华化学特种聚氨酯项目，一期投资7亿元，预计销售收入将达到20亿元。
“万华聚氨酯树脂产品均由我们自主研发。”万华化学集团股份有限公司相关负责人介绍，该项目建成后将把珠海基地打造成产品集成度最高、品类最齐全、绿色生态的高端精细化学品制造基地。
如果说“天然良港”的自然优势是高栏发展的基石，那么创新则是高栏实现再度跨越的核心动力。
全面实施创新驱动发展战略的高栏港区，正在吸引着一批以科技创新见长的企业落户，并加快形成创新型产业集群。
不可否认，目前高栏港区还存在着创新支撑平台实力有待提升、科技金融体系不够完善等短板，怎样加速创新驱动？这需要加快培育装备制造、海洋工程、精细化工、现代物流等主导产业，围绕主导产业集聚发展、配套建设的要求引商引资，引进高端人才、高端团队和高端技术，加快推进重大项目早落地、早见效、早达产，进而实现由“跟跑型”发展向“领跑型”转变。
为建设成为世界级船舶和海洋工程装备制造基地和“21世纪海上丝绸之路”的重要平台，高栏港正在谋划一场“海战”。
芦晓凤表示，2016年，高栏港将实施创新能力提升行动，加快创新载体平台建设，力争到年底实现全区研发投入达5.5亿元，孵化器面积达到10000平方米，拥有新型研发机构7个，高新技术企业总数达到40家，加大中大创新谷项目建设，打造新型专业孵化器；同时，加大海洋工程装备制造产业配套园建设，聚力打造欧美高端精细化工产业园。
做好“海”的文章，高栏还将对标学习新加坡裕廊岛，着力推进产业创新、金融创新和制度创新，充分发挥国家船舶及海洋工程装备材料质量监督检验中心、广东省海洋工程装备技术研究所的品牌示范作用，引入更多符合港区产业发展需求的具有强大研发实力的科研机构，加紧建设海洋工程装备制造产业配套园。
发展动力的转换、发展方式的质变，需要新的增长点的出现。今年港区还将加快发展光纤光缆、智慧产业、新材料、电动汽车、互联网＋等创新型产业，培育新的增长点。
高栏家园港产城一体化深度融合
站在孖髻山向西远眺，可以看到在不远处的一片工地上，一座崭新的滨海小城正初现雏形。2013年，平沙新城仍是纸上描绘的规划；经过两年多时间的迅速推进，平沙新城已经累计完成投资8.26亿元，基本形成路网格局，基本具备城市功能。
“十二五”时期，高栏坚持“以港促产，以产兴城，港产城一体化发展”的路径。而在未来5年，高栏推进港产城一体化的深度融合，则有了更高的要求。
“高栏港要在西部生态新城建设中形成示范。”李嘉要求，高栏推进港产城一体化发展，要统筹推进产城配套和港城融合，加快推进平沙新城建设；实现多规合一，来突出特色，补齐短板。
高栏家园，要从生产安全、生态文明、生活优质的三个维度来体现。
在生产安全和生态文明方面，高栏港区要对标国际安全管理体系，全力推动创建国家安全发展示范区工作。要加快生态示范区建设，全面提升港区绿化水平，淘汰高污染、高耗能、高排放的产业和企业，通过“三清”工作提升园区集聚发展，提高土地节约集约利用水平。
今年，港区还将确保广东省绿色升级工业园顺利通过验收，推进清洁生产，完成节能减排降耗目标任务，以创建安全发展示范区和建设生态平安港口。
在生活优质方面，高栏港区则需要从城乡统筹角度切入。记者了解到，高栏港区今年预计涉及民生总投入10.5亿元，加快推进基本公共服务均等化。目前，《高栏港区统筹城乡规划建设工作方案》已经出台。除了具有高端特征、滨海特点和岭南特色的平沙新城正加紧推进，2016年高栏还将以新型城镇化为方向，加快形成城乡协调发展格局。
今年，高栏港区将全面启动“一园四镇”城乡统筹规划建设，以建设平沙中央田园区、游艇小镇、文创小镇、温泉小镇、浪白澳小镇为抓手，完善港区工业发展的生活配套，提高产城融合水平；制定平沙老旧房改造政策和实施方案；借鉴浙江小镇建设的成功经验，力争用十年时间，打造具有海洋文明、岭南文明、游艇休闲、观光农业特色的珠海西部明珠。
南方日报见习记者 林郁鸿
看点速递
1.2015年成绩
高栏港区全年完成地区生产总值220.27亿元，增长15.2%；工业增加值178.28亿元，增长22.7%；社会固定资产投资216.88亿元，增长10%
2.2016年目标
高栏港区力争实现全年GDP同比增长10%，规模以上工业增加值增长15%，一般公共预算收入增长10%，全港货物吞吐量增长6%
3.幼狮计划
2016年，高栏港区将建立高新技术企业培育库，进行重点跟踪一对一服务；实施小微企业“幼狮计划”，促进小微企业加快发展。出台《高栏港经济区减轻企业负担支持企业发展暂行办法》，帮助企业在公共服务、土地、融资等方面降低成本。
4.金融科技产业融合发展
加快设立港区产业投资资金，支持创新型企业做大做强，用足用好金融创新政策，推动汇华公司发行第二期企业债券15亿元，以PPP模式推进平沙医院、平沙新城生态公园等项目建设。
5.人才高地
2016年，高栏港将进一步完善《高栏港经济区产业人才引进和培育暂行办法》，面向高端人才制定针对性的引进方案，推进高栏人才公寓建设，让人才“引得进、留得住、能出彩”。
6.工业技术改造
2016年，高栏港将建立技术改造项目库，对投资额5000万元以上的技术改造项目建立工作台账，力争到2017年，全区60%以上的规模以上工业企业完成新一轮技术改造。
链接
高栏港创建安全生产示范区将实现武警全员上勤
记者近日从高栏港经济区了解到，为确保年底前完成创建全国安全生产示范区的任务，高栏港将对标新加坡裕廊和欧盟安全管理体系，进一步强化石化仓储区监管，实现武警全员上勤。
高栏港区党委书记、管委会主任芦晓凤表示，今年港区将认真落实《高栏港经济区创建全国安全生产示范区工作方案》，对标新加坡裕廊和欧盟安全管理体系，确保年底前完成创建任务。
为了达到创建目标，高栏港区将在11月底完成石化仓储区安全管理中心、区智能化应急指挥中心建设，年底前完成武警永久驻地建设，实现武警全员上勤；年底前完成石化区及精细化工区物理隔离网建设，实行封闭式管理。
港区今年还将强化企业主体责任落实，开展危险化学品企业“全面体检”行动，实施企业安全警示标准化建设，全面推行安全生产责任险。而在安全生产监管模式创新方面，港区今年将与国家安全生产科学研究院、省安全技术中心合作，建立安全管理顾问机制。
“区每年至少开展2次综合应急演练，高危行业企业每季度开展一次综合或专项应急演练，全面提升应急处置水平。”今年港区将建立重点高危企业应急信息数据库，完善救援预案；强化落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，整合形成1个区安委会加7个专项小组组成的“1＋7”安全生产责任体系。
此外，高栏港区还将强化与公安分局、市港口管理局的安全检查联动机制，完善石化仓储区海上联合执法机制。