广东省属高速公路板块企业三合一 重组整合大幕拉开

　　10月9日，南方日报记者从省国资委获悉，经省委、省政府批准，省属高速公路板块企业实现“三合一”，即以广东省交通集团有限公司（以下简称“交通集团”）为主体，整合广东联合电子服务股份有限公司（以下简称“联合电服”）和广东省南粤交通投资建设有限公司（以下简称“南粤交投”）。重组后，交通集团运营的高速公路里程超过5500公里，管理的总资产超过5000亿元，资产规模和运营的高速公路里程在全国省属交通企业排名第一。专家认为，交通板块的重组，吹响了新一轮省属企业改革的“冲锋号”，拉开了广东以重组整合为抓手的新一轮国企改革大幕。

　　省交通集团二级单位将至少压缩5家

　　根据方案，省属高速公路板块企业整合路径主要是整合南粤交投和联合电服。对南粤交投的整合中，出资人为省人民政府，由原来授权省交通运输厅履行出资人职责，调整为授权省交通集团履行出资人职责；重组后维持政府还贷高速公路项目性质不变，仍按照“收支两条线”和“保持既定的投资和债务偿还方式”。对联合电服的整合会无偿划转省国资委持有的联合电服51%股权至省交通集团；联网收费拆分结算和ETC运营工作，由省交通运输厅负责行政管理和监管，交通集团负责具体运营。

　　重组后，省交通集团对内部同质化企业和业务进行全面梳理，分步改革重组和压缩管理层级，力争重组整合后的二级单位由初期的19家重组至不超过14家。

　　根据方案，重组后，省交通集团出资人为省人民政府，授权省国资委履行出资人监管职责，省交通运输厅履行行业管理职能，省财政厅按国家和我省的预算管理制度履行职责。省交通集团对省级管辖的高速公路投资、建设、运营管理，构建“公路投资建设运营、出行服务及物流、智慧交通施工和设计及监理、土地等配套资源开发”五大板块，建立集约化和扁平化的组织架构。

　　其中，“公路投资建设运营板块”形成经营性和政府还贷高速公路统一管理平台，实现“统一管理、统一运营、专项考核”的管理体制，按财政部会计准则要求核算。将相关企业纳入“智慧交通板块”，按照协同效应和产业价值最大化的原则，力争该板块实现上市。

　　“资产随业务走，人随资产走”

　　按照方案，联合电服、南粤交投的员工按照“资产随业务走，人随资产走”的原则，整体转接，平稳有序，妥善安排岗位；退休人员按照“老人老办法、新人新办法”的原则管理。省交通集团班子按照省属企业领导班子管理办法管理、调整。

　　对于备受关注的债务问题，方案也提出了筹融资和增信措施。总体原则是省交通集团立足自身，统筹资源，力争通过以丰补歉措施解决两个高速公路平台营运资金缺口，省政府按照保障省交通集团具备投融资平台功能为原则给予支持。具体措施包括：研究由省基础设施投资基金作为引导基金，适时组建高速公路子基金，用于补充高速公路资金缺口；进一步发挥上市公司和境外融资平台及财务公司功能，通过资本运作，做大上市公司市值，盘活高速公路资产，增加现金流入，调剂资金余缺；为改善省交通集团融资和盈利能力，将虎门大桥30%收益权划归省交通集团，统筹用于省交通集团管理的高速公路项目；研究与金融机构合作开展债转股业务，改善省交通集团资本结构。

　　打造粤港澳大湾区龙头交通国企

　　这次交通板块的重组，以改革为主线解决我省交通产业的供需问题，将实现资产划转，业务整合和统一管理，通过以丰补歉等措施解决两个高速公路平台营运资金缺口，加快补齐负债率高、营运资金不足等短板，有效改善供需结构，可更好发挥路网资源归集管理的经营优势，盘活路网资源并依托路网开展“互联网+”智能交通、土地和服务区、广告旅游等资源综合开发、物流等，实现产业链延伸和资产价值提升。

　　重组后的交通集团，将形成经营性和政府还贷高速公路两个平台。据悉，交通集团将进一步发挥上市公司和境外融资平台及财务公司功能，通过增加现金流入、发行公司债券、挖据贷款资源、内部资源整合、市场化债转股等方式，盘活部分高速公路资产，改善资本结构提高资本回报，实现在更大范围内的资本运作。

　　同时，为服务国家建设粤港澳大湾区的战略，重组方案提出交通集团将抢点占位发挥产业链一体化协同效应，成为全国省级规模最大的高速公路投资建设运营服务商、行业领先的交通综合服务商，以及粤港澳大湾区的交通基础设施龙头企业。