关于地下矿山安全避险“六大系统”与禁止使用设备及工艺专项检查情况的通报(粤安监管一〔2014〕46号)

粤安监管一〔2014〕46号

关于地下矿山安全避险“六大系统”与

禁止使用设备及工艺专项检查情况的通报

各有关地级以上市安全监管局：

根据《国家安全监管总局关于切实加强金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”建设的通知》（安监总管一〔2011〕108号）和《国家安全监管总局关于发布金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录（第一批）的通知》（安监总管一〔2013〕101号）要求，为进一步规范我省地下矿山安全避险“六大系统”建设工作，加大淘汰落后设备及工艺力度，提升矿山安全保障能力，省局于8至9月份委托省安全生产技术中心开展地下矿山安全避险“六大系统”与禁止使用的设备及工艺专项检查，现将有关情况通报如下：

一、检查的基本情况

本次检查在有关市、县两级安全监管部门的积极配合下，采取专家会诊的方式，分别对7个地市的30家地下企业进行了专项检查，重点检查了安全避险“六大系统”安装、使用、维护，以及禁止使用的设备及工艺淘汰落实情况。

经检查，30家地下矿山都安装了安全避险“六大系统”，部分矿山淘汰了禁止使用的设备及工艺，在事故防范方面发挥了一定的安全保障作用，但是都还存在不同程度问题，发现存在问题共135处（详见附件），安全生产条件仍有待进一步改善。

二、主要存在的问题

（一）安全意识较薄弱。 部分矿山企业思想认识不到位，安全发展理念不牢固，对国家、省的强制性要求贯彻落实不到位，没有严格落实安全生产主体责任，安全设备和技术投入不足，对于安全避险“六大系统”建设一装了之，形同摆设，应付检查，对于禁止使用的设备及工艺理解不深，存在麻痹松懈思想。

　  （二）“六大系统”设计建设不规范。 部分矿山企业安全避险“六大系统”设计和矿山实际脱节，未能做到量身定做，安装标准不高，安装不科学，功能缺项，有些产品型号无安全矿用标志，系统防雷措施不完善，易遭受雷击导致系统瘫痪或者故障，建设完成后，设计或施工建设单位没有技术交底或使用培训，致使企业未能熟练操作和正确使用，没有发挥应有防范事故功能。

　  （三）“六大系统”安全管理不到位。 部分企业对于安全避险“六大系统”设备维护和保养严重欠缺，个别企业系统完全瘫痪，处于停用状态，根本没有发挥安全避险作用。管理人员不专业或未安排专职人员负责，值守人员专业技术水平欠缺，操作不熟练，参数设置不正确，误操作较多。管理不规范，没有制定相应制度，系统运行没有形成记录和数据。系统后期维护保养不到位，企业自身缺乏维护能力，系统设备发生故障得不到及时修复，维修周期太长，致使系统不能常态化运行，发挥不了作用。

　  （四）禁止使用的设备及工艺问题比较集中。 部分矿山企业对国家和省的有关规定不接受、不执行。没有制定相应淘汰更新工作计划，淘汰落后设备及工艺工作滞后。仍有部分企业存在矿用提升绞车和矿用机车属于淘汰型号，巷道木支护，部分线缆和风筒属于非阻燃式，使用非矿用局部通风机，配备自救器不符合要求等突出问题。

　  三、下一步工作要求

（一）提高思想认识。 各地、各企业要强化“底线”思维、“红线”意识和“首位”要求，树立安全发展理念，充分认识依靠科技进步和先进适用技术设备提高地下矿山本质安全的作用和意义，进一步提高思想认识，落实企业安全生产主任责任，按照省关于“八打八治”打非治违专项行动的要求，全面加强地下矿山安全避险“六大系统”建设维护和淘汰落后的设备及工艺等工作，积极推广先进适用的设备和工艺，提升企业安全保障能力。

（二）落实隐患整改。 各地要督促企业做好隐患整改落实工作。对于本次检查发现的隐患，各地要下达整改指令，责令限期整改；对逾期未能整改的，一律依法责令停产停业整顿，并处罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时，对本次省局未检查到的地下矿山企业，各地要借鉴省局的做法，组织专家或委托专业机构，对辖区内的地下矿山开展安全避险“六大系统”建设、使用、维护和淘汰落后的设备及工艺专项检查，做到“全覆盖，零容忍”。

（三）强化安全管理。 矿山企业要建立健全“六大系统”安全管理制度，聘请相关专业技术人员，专人专职负责，可委托专业技术机构，开展员工业务培训，定期进行设备维护保养，及时排除安全隐患。各地要加大宣传教育力度，提高企业认识，推动企业发挥安全避险“六大系统”作用，加快设备、工艺换代升级，切实提升企业安全本质水平。

（四）严格行政审批。 严格地下矿山安全生产许可和建设项目“三同时”等行政审批工作，新、改、扩建地下矿山建设项目要严格按照要求建设完善地下矿山安全避险“六大系统”，严格验收标准，绝对不能走过场，严禁使用淘汰落后的设备及工艺，不符合要求的企业一律不予审批。

请各地将落实整改情况于12月20日前报送省局监管一处。

附件：地下矿山安全避险“六大系统”与禁止使用的设备及
　　　　  工艺存在问题汇总

　　　　　　　　　　　    　  广东省安全生产监督管理局

　　　　　　　　　　　　　　　 2014年10月16日