重塑一域 北部腹地孕育美丽腾飞战略
2017年，大塘美妆小镇提速进行时！
承担三水北部强势崛起重任的大塘镇，在区委“广佛创智之城，岭南水韵胜地”的战略定位下，迈开了追赶发展新步伐，奏响了决战最强音：提出大塘工业园未来将重点培育日用化妆品产业和智能、先进装备制造两大新兴主导产业，建设“产业强镇、水韵名城、幸福家园”。
强音背后，底牌是什么？
佛高区三水园（北园）是广东省绿色升级示范园区、省四大化工专区之一，也是佛山唯一的精细化工专区。园区位于珠江三角洲的核心地带，到达广州市区全程只需40分钟车程，到达佛山行政中心只需30分钟车程，是广州通往粤北、粤西以及我国大西南的咽喉重地，具有得天独厚的区位优势，是“珠江三角洲最具发展潜力的工业区”之一。园区内实施统一的集中供气供热以及集中污水处理，建设之初就按照“生态、低碳、循环”的规划进行招商引资，根据化工产业特点，引进产业关联度高、投资规模大的优势企业，建立“生产—消费—分解”的产业循环体系。
由外而内、知行合一，大塘既有思路、更有行动！
灵敏者，已从报端嗅到了风向。
大塘将联手省日化商会借势启建“城、产、山、水”四位一体的“美妆小镇”，共同打造广东乃至华南地区最大的日化产业载体和聚集区。
3月19日，三水大塘镇获颁“广东（三水）日化产业基地”牌匾，成为省内首个日化产业基地。未来将与广东省日化商会展开深入合作，共建首期520亩，二期规划用地2000亩的高标准、现代化日化基地。
6月8日，13个日化项目集体签约落户，总投资28亿元。力争到2019年底前，引进国内外知名日用化妆品企业10家，其中投资超5亿元项目5个。
在三水打造粤港澳大湾区新兴之城的背景下，大塘如何对标先进、跳出一域、精准发力、谋求更大发展？
2016年，中国日化产业，包括化妆品、个人清洁用品、洗涤及家居护理用品市场容量已超2000亿元，是全球化妆品行业增速最快的地区。广东是全国化妆品的制造和消费重镇，广东化妆品占全国70%市场份额。
不管是国际名牌的宝洁、高露洁，还是本土名牌的立白、拉芳、好迪、亮妆、蓝月亮等，本土的中小日化企业和化妆品OEM更是数不胜数，洗发露、沐浴露、牙膏、洗衣液、洗手液、洗洁精、洗面奶，随便家里的一看，都是广东制造。
“广东（三水）日化产业基地”的设立，不仅将填补佛山现时无大型日化专业产业聚集区的空白，同时将极大影响三水镇街经济格局。产业基地的建设也将对广东省日化产业战略性布局及发展产生深远的影响。
在粤港澳大湾区国家框架下，产业集聚在不同渠道和层面呈现出更为积极的外溢效应，各元素互动愈加活跃。三水各级政府能审时度势，抓住了珠三角发达地区日化产业溢出机遇，大胆提出并实践打造广东省日化产业基地中心地位的战略构想。
不可否认，大塘镇（美妆小镇）在吸引高端要素的比较优势还不明显，这将直接影响到产业价值链和竞争力的提升。
大戏刚刚开始，从战略和长远看，大塘镇必须改变传统产业结构，着力做强产品链，拉长产业链、扩展技术链，构建绿色、循环、低碳的现代化产业体系。落后的退出去、优质的强起来，新兴的顶上来，方能脱胎换骨、凤凰涅槃，实现北部崛起的目标。
笔者认为，美妆小镇的出现恰逢其时，特别是对于目前处于全区镇街实力中下游的大塘来说，要有充分转型发展自信，通过搭上美妆小镇的东风，做大做强做专日化产业，打造新的经济增长极，实现向上游前列的跨越，逐步形成北有吴兴埭溪（浙江省湖州市）、南有三水大塘的日化产业发展格局。
一是向全球日化界大佬们发出英雄帖，打造好优质朋友圈，引入行业重量级“合伙人”。开展深层次、高层次招商，主动跟踪国内外产业重点领域和重点企业的发展动向，借助商会平台，围绕长三角、珠三角、台湾、日本和韩国等国家的日化产业集聚地区，有针对性地开展招商，注重引进产业链长、拉动力强的龙头型、旗舰型项目，要突出招商选商，抓行业领袖，积极占领行业地位。
二是以政府为主导，做好统筹规划。政府是特色小镇发展的主心骨。政府要高度重视规划的引领作用，积极调动各方力量做好统筹规划，编制产镇融合专项规划，处理好各个规划之间的衔接与协调，规划上更要善于借助“外脑”、建立“智库”，引入“活水”。谨防“摊大饼、精心“蒸包子”，只要交通、产业、生态网络相联，就会形成各具特色、充满活力、十分宜居的小镇集群。
三是创优发展环境，提升产业水平。首先是创优政策环境。充分发挥和放大政策引导和支撑作用。近日，三水区政府在企业转型升级、骨干企业培育、科技创新、电子商务、外贸发展等方面密集出台了系列金融政策。“美妆小镇”要研究吃透、用好用足各级政策，积极主动向上争取政策，推动政策落地，最大限度挖掘政策的“含金量”。其次是创优服务环境。积极组建专家团队，在信用担保、筹资融资、企业辅导、技术支持、信息咨询、市场开拓、人才培训、经营管理、交流合作等方面提供良好的服务。
四是要突出项目推进，各个项目权责明确，条理清晰；要突出战区意识，要职责清晰，协调有力，形成机制；突出项目落地建设，找出建设成效。做好税收支持、园区电力配套设施建设、共建配套项目支持等方面的问题，要充分体现市场化机制原则，完善规划，明确建设要求，优化人才优势。力争通过3至5年的努力，通过“政—产—融—网”产融深度结合，形成一条集研发设计、检测认证、原料采购、生产制造、营销推广的全产业链，打造成产业特色突出、高新技术发展、产业链完善、基础设施完善、投资环境优良、绿色循环环保的全省一流的日化产业集群，实现国内日化行业综合性、创新型产业基地标杆的目标，并持续建设成长为全球日化行业的产业高地和重要风向标。
蓄势待发，乘势而上，顺势而为
立足比较优势，调整利益格局，突破一亩三分地的惯性思维。
跨镇合作已是三水的常态。未来各级政府要秉承“跨界以至无界”理念，建立大协同下的创新共同体。应结合文化、潮流，重新去定义日化产业的发展方向，实现“美妆小镇”从“岭南美谷”的转变，联合芦苞、南山两镇，在文体创意、旅游休闲、长寿产业、宗祠文化、食品保健、时尚产业、奢侈品等跨界产业整合，实现“产业生态圈”、共生共赢的“美丽健康产业联盟”。打造美丽健康事业共同体，升腾成为日化产业聚变的能量，为后千亿三水经济腾飞注入战略定力。
美丽，是一种润物无声的力量，循着芬芳去追求那份积存已久的渴望，“美妆小镇”正含苞欲放。
（作者张楚天系三水区审计局办公室主任）
编辑： 王虹丹