"一小时生活圈"再扩充 广州和她的朋友们

一周政经观察

11月9日，广州与韶关签署战略合作协议，两地从“1小时生活圈”迈入了广佛肇清云韶“3+3”经济圈，引起了社会广泛关注。

南方日报记者梳理发现，广州的“1小时生活圈”成员涵盖了珠三角所有城市，以及韶关、清远、云浮。作为国家中心城市、省会城市，广州的开放发展格局正在发生新变化，与周边城市的合作在不断升温，辐射带动效益也在凸显。

专家指出，要进一步推动与周边城市的合作发展，广州与周边各城市要树立起“一盘棋”的理念，实现各城市之间的产业、人才、管理等等方面的规划对接，真正做到“你中有我、我中有你”。

●撰文：南方日报记者 黄少宏 刘茜 策划：姜玉龙 谭亦芳 黄伟

1.高铁串起“1小时交通圈”

伴随着交通的快速发展，尤其是高铁的发展，广州这座国家中心城市的辐射效应有了一个“放大器”，让其与周边城市联系更紧密了。

从区位条件来看，广州是中国“南大门”，地处广东省的中南部，珠江三角洲的北缘，接近珠江流域下游入海口。东连惠州市博罗、龙门两县，西邻佛山市的三水、南海和顺德区，北靠清远市的市区和佛冈县及韶关市的新丰县，南接东莞市和中山市。这样的地理区位赋予其作为枢纽型城市的优势。

由于珠江口岛屿众多，水道密布，有虎门、蕉门、洪奇门等水道出海，使广州成为中国远洋航运的优良海港和珠江流域的进出口岸。广州又是京广、广深、广茂和广梅汕铁路的交汇点和华南民用航空交通中心，与全国各地的联系极为密切。

武广高铁作为国内首条高铁，在揭开了国内高铁快速发展的序幕的同时，也在进一步拉近广州同周边城市的距离。

事实上，广州也是高铁、城轨等交通网络最为发达的城市之一。目前从广州乘坐高铁或城轨、动车，60分钟之内可到达的城市，多达10个。目前，深圳、珠海、佛山、东莞、惠州、肇庆、中山、江门等8个珠三角城市与广州已经完全在“一小时交通圈”中。而环绕珠三角的城市，韶关、清远也因接壤广州，借助武广高铁开通而进入了“一小时交通圈”，云浮则借助南广、贵广高铁开通，和广州高铁距离最短缩至63分钟，也可以说是处在“一小时交通圈”的临界位置。

2.广佛肇清云韶从“交通圈”升级至“经济圈”

不过，观察人士指出，从“交通圈”到“经济圈”、“生活圈”，这中间还有不小的距离需要跨越。

中山大学自贸区综合研究院副院长林江指出，仅是交通网络这一部分，也不能仅仅依靠高铁，还必须要有城际轨道乃至地铁等系统支撑，因为高铁到达环珠三角地区如清远、韶关班次并不多，即使在珠三角地区班次也不多。

在资深媒体人迦见看来，“一小时生活圈”，看似重在交通网络等基础设施的搭建，其实却是一个非常高远、难度颇大的目标。因为它要求的绝不仅仅是交通便捷化带来的空感的缩小——“生活圈”的关键词，更蕴含着人的工作、生活、教育等全方位的交融。亦即，它不仅是一个“交通圈”（当然这是非常关键的第一步），更应是一个“经济圈”、“创新圈”、“文化圈”、“社交圈”、“医疗圈”，也理所当然是一个“行政圈”（行政资源的顺畅对接、行政效能的相互促进）。

事实上，广州“1小时交通圈”内的成员，显然也不希望与广州的关系止步于“交通圈”。

11月9日，粤北城市韶关就到广州寻求合作。当天到穗的韶关党政代表团阵容也足以显现其寻求合作的迫切与诚意：韶关四套班子“一把手”与分管经济的副市长及更多相关领域的职能部门悉数到齐，而下辖10区县“一把手”也一同出场。

广州市政府与韶关市政府签署战略合作协议，将广韶合作纳入广佛肇清云韶“3+3”经济圈，正式拉开两市交通对接、产业协作、环境保护合作和社会公共事业合作等工作序幕。

与此同时，韶关市政府还分别与广州港集团有限公司、广州医药集团股份有限公司、广州电气装备集团有限公司和广州超级计算中心等4家企业签订战略合作框架协议，以借力前述企业推动韶关发展“大物流”、医药健康产业、装备制造业和建设智慧城市。