湖南衡阳一小组为防滥用权力 用四瓣章3人被免
村民为了更好地实施民主管理使用“四瓣章”李根摄
村民为了更好地实施民主管理使用“四瓣章”李根摄
管理“四瓣章”的人员名单李根摄
华声在线讯：衡阳县西渡镇联胜村合睦组群众为防止组长在征地过程中滥用权力，将该组的公章分成四瓣由四人共同掌管，村民对民主的渴望与尝试被村干部与镇领导错误解读。由于“毁坏公章”，合睦组组长、出纳、保管员三人同时被罢免。
村民集体表决分开公章
合睦组共有60户人家200余人，坐落在西渡镇东南面。随着西渡高新技术产业园落户联胜村，征地拆迁与土方项目争夺前夕的喧嚣打破了合睦组的宁静。
2013年底，西渡高新技术产业园一期工程准备启动，联胜村合睦组林地66.17亩，旱土16.54亩被征用，还有大部分住房需要拆迁安置。为防止组干部在征地与拆迁安置过程中拿集体利益送人情，该组集体开会举手表决同意，将本组的公章切开分成四份，由四位村民代表分开管理，组上大小事情需要盖章时，四人必须到齐缺一不可。
今年3月21日，西渡镇党委委员聂照平率项目部人员与合睦组就征地事项进行协商。由于在被征用土地面积和安置等问题上存在分歧意见，合睦组拒绝在协议书上加盖公章。此后，镇、村多次派人做工作，并对组长黄永亚施加压力，让其尽快盖章协助配合征地拆迁。分管公章的群众未全部同意，导致该协议至今未盖章生效。
村委研究决定罢免组长
合睦组的这一做法让村、镇领导非常恼火，他们决定采取强硬的措施。5月27日，联胜村召开合睦组组民大会，聂照平在会上宣布，经村支两委研究决定，免除黄永亚组长、黄华彪出纳、万孝五会计职务，合睦组以前的公章宣布作废，由村里重新雕刻一枚公章，同时指派村干部黄永航、罗小燕代理合睦组组长主持日常工作。
村、镇领导的这一举动让合睦组群众无法理解，他们认为镇领导如此兴师动众是别有用心，合睦组组民自治的权力不能被剥夺，组长的任免应该由他们自己举手表决。
村、镇领导对群众呼声置若罔闻，合睦组数十名群众联名在网上发帖求助，希望通过舆论的呼声让镇、村领导停止对合睦组组民自治的干涉。合睦组群众说，所谓的毁坏公章只是借口，实际上是黄永亚等人代表群众说话，没有迎合村、镇领导。更主要的原因是黄永亚不与村里某些干部同流合污，让这样的人担任组长，以后很多事情想暗箱操作会有困难，所以必需罢免他换上村干部自己的亲信。
国内早有先例遭遇不同
在中国的政治体制中，村民小组长是不套行政级别的，黄永亚等人为何会遭行政式集体罢免呢？记者日前赴衡阳县对此进行了采访。
联胜村村支部书记罗润八在接受采访时告诉当代商报记者，黄永亚以前担任合睦组组长是他亲自推荐的，现在要罢免黄永亚等三人的职务是因为他们不听话，在一些工作上不与村领导保持一致，什么事情都要与群众去商量，缺乏工作魄力。
西渡镇一名领导则认为，黄永亚身为组长，不但不按照西渡镇党委、政府及联胜村支两委的要求支持开发建设，还故意毁坏公章，导致一些工作无法顺利进行，罢免他是工作的需要。
对此，合睦组的群众进行了反驳。他们说，将公章分开管理，国内早有先例不是合睦组首创，也不是故意毁坏，而是他们对民主管理的诉求。
几年前，贵州省锦屏县平秋镇圭叶村一个公章分五瓣五人掌管引起广泛关注，《人民日报》、《北京青年报》、《南方都市报》、CCTV1、湖南电视台、陕西电视台等近百余家新闻媒体先后报道或转载转播。媒体高度评价，“五合章”充分反映了中国农村民主的进展，其实质是农民对民主参与权利的渴望。同样是为了参与民主管理，为什么在衡阳县西渡镇会出现如此强烈的反差？这一问题值得深思。
