“一带一路”如何玩转：“交谊舞”搭配“集体舞”

中新社北京3月28日电 (记者 周锐)在共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的议题引发世界热议时，中国如何与沿线国家合作也成为各方关注话题。

中国官方28日发布推动共建“一带一路”的“愿景与行动”，阐述了共建“一带一路”的合作机制。其中既包括双边合作的“交谊舞”，也包括强化多边合作机制的“集体舞”。此外中国官方还提出了建立“一带一路”国际高峰论坛的倡议。

国际问题研究院研究员石泽接受中新社记者专访时强调了合作机制对共建“一带一路”的重要性，“这是构想能够落到实处的必要条件，如果机制解决不好，再好的合作愿望和合作内容都难以推进”。

据石泽观察，官方今天发布的“愿景与行动”中，共建“一带一路”的合作机制已经较为明晰。

首先是双边合作。中国官方表示将开展多层次、多渠道沟通磋商，推动双边关系全面发展。

石泽表示，中国提出的构想涉及和“一带一路”沿线每一个国家的双边合作，这是共建“一带一路”的基本起点。与此同时，中国还可以双边来促多边，“在这方面我们有比较丰富的经验”。

其次是强化多边合作机制作用。石泽表示，在“一带一路”沿线，有包括上海合作组织(SCO)、中国—东盟“10+1”、亚信会议(CICA)等在内的多个地区合作组织。因此，要推动共建“一带一路”，就需要推动现有多边合作逐步升级，形成利益共同体和命运共同体，并进而求得更多多边组织的合作。

“交谊舞”和“集体舞”之外，中国官方此番还表示要继续发挥沿线各国区域、次区域相关国际论坛、展会以及博鳌亚洲论坛等平台的作用，并倡议建立“一带一路”国际高峰论坛。

石泽分析说，高峰论坛一般由各国领导人出席，能更好凝聚各方共识。中方此番倡建的国际高峰论坛或将是共建“一带一路”的最高级别合作平台。不过他也提醒，该论坛不是唯一机制。中方未来或将致力于推动一些行业性质的合作，比如说城市联盟、交通合作联盟等。

石泽提醒说，相比于此前以区块为基础的合作机制，共建“一带一路”需要的是“沿线”、“带状”的合作理念。因此，过去的跨区域合作模式和机制恐怕不一定适用，未来各方还需要通过创新找到新的机制安排。

“比如说交通发展联盟、节点城市联盟，它们都是纵向带状的，更适合‘一带一路’特点”，石泽表示，现有的城市联盟可以进一步发展和深化，以发挥重点城市对沿线地区的引领和带动作用。此外，高等教育论坛、人才培养合作也是适合带状经济合作的机制安排。

对于合作机制如何运作，中国官方明确表示，共建“一带一路”的途径是以目标协调、政策沟通为主，不刻意追求一致性，可高度灵活，富有弹性，是多元开放的合作进程。中国愿与沿线国家一道，不断充实完善“一带一路”的合作内容和方式，共同制定时间表、路线图，积极对接沿线国家发展和区域合作规划。

石泽指出，这一表态显示中国对共建“一带一路”的推动并不是在谋求个人主导地位，而是采取了自愿、开放和包容的态度，考虑到每一个国家的舒适度，这种态度是合作顺利启动的重要基础。

不过石泽也提醒，在坚持包容态度的同时，合作向前推进过程中所可能出现的阻力也需要引起关注。是否需要一个机构从宏观上统筹，为“一带一路”发展制定出更适合各方发展、符合多边利益的方案等问题需要各方从现在起就开始考虑。(完)