中国推进“一村一警”破解基层治安管理难题

　　新华网合肥１１月１９日电（记者　杨丁淼）八只山羊和一条狗一夜之间不翼而飞，对于安徽宿州的萧县农民王世平来说，是近万元的损失，一年到头的辛苦化成了心酸。尽管报了案，但王世平对于能否破案忧心不已。

　　王世平的担忧不无道理。安徽是农业大省，５２７７万人的农业人口占全省总人口的７７％，每年还有１４３０万青壮年出省务工，留下的多是老幼病残；形成鲜明对比的是，安徽全省派出所在职在岗民警仅占农业人口的万分之三，一个驻村民警负责十几个村上万人的情况十分普遍，由于警力不足，基层民警对治安管理疲于应付。

　　安徽的情况在中西部省份并不鲜见，随着城镇化的加快推进和农村生产要素的加快流动，中国农村人口老龄化、空巢化趋势明显，土地征用、拆迁、经济、家庭婚恋纠纷等引发的社会矛盾不断增多，坑农、害农、欺农等违法现象时有发生，农村治安和社会稳定形势不容乐观。有鉴于此，中国社会正在推进“一村一警”模式破解基层治安管理难题。

　　所谓“一村一警”，就是从市县级治安、刑侦、交警等部门挑选适合和熟悉当地情况的民警进驻每一个行政村，实现“村村有警、月月见警”，把警力下沉到基层一线。

　　被指派到王世平所在自然村的包村民警马小龙来自县刑警大队，通过对案情的深入研究，发现该乡镇周边类似案件多达１５起，马小龙带领技术人员对案件现场进行复勘和群众家中摸排之后，确定了犯罪嫌疑人并顺利抓捕归案，为农民挽回了损失。

　　与轰轰烈烈的破案相比，“一村一警”活动的成效实际上更多地见于细节之中。随着群众与包村民警越来越熟悉，包村民警们逐渐成为群众信得过的人，群众有了矛盾纠纷愿意主动找包村民警解决。

　　宿州市埇桥区宋庙村农民宋军告诉记者，“上级要求他们（包村民警）每月至少来４次，实际上远不止这个数，村里常有警察转悠，对不法分子是一种震慑，对老百姓是一种安全感。”

　　“一村一警”就像给每个治安网格投进了一枚棋子，破解了农村地区警力不足的难题，激活了治安防控体系的整盘棋。工作实施以来，安徽农村地区人民群众安全感和满意度稳步提升，今年上半年农村地区刑事案件和可防性案件分别下降了３.５％和１１.８％。

　　如今，这种“接地气”的警务模式正在中国多地推进。山西政法系统将组建１１９８个“混合编队”，为全省所有乡镇街办提供政法工作服务，在今年年底前实现“一村一警”全覆盖；率先启动该模式的广西壮族自治区还在部分治安复杂的行政村落实了一村两警或多警。