广州9月1日起全面实施“一照一码”

　　9月1日起，广州将全面实施“三证合一、一照一码”登记模式。此前，6月29日，全省首个地税、国税、工商、质监综合办事窗口在横琴向珠海聚美优品科技有限公司等9家企业发放首批“一照一码”营业执照，企业以此“一照”可在四部门通用，标志着广东商事制度改革成功开启“一照一码”模式。

　　事实上，早在今年4月广东自贸试验区挂牌时，就推出了“一照三号”的标志性改革措施，随后横琴、深圳等相继先行推开“一照一码”登记制度改革。根据部署，全省将于年底前全面推开“一照一码”登记制度改革。

　　广州3个工作日可办结4证

　　据介绍，在广州新设立的企业、农民专业合作社（以下统称企业）将无需再分别去工商、质监、国税、地税部门办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证，申请人只需到工商部门填写“一份表格”，向“一个窗口”提交“一套资料”，经工商部门核准后，即可领取加载统一社会信用代码的新版营业执照，无需再另行申领组织机构代码证和税务登记证。据了解，实施新的登记模式后，企业此前办理4个证照法定的20个工作日，将被大幅缩短至3个工作日。

　　已成立的企业在办理变更登记时，也适用新登记模式，缴回原来的营业执照、组织机构代码证、税务登记证，领取加载统一社会信用代码的新版营业执照。需要注意的是，根据国家工商总局规定，个体工商户、外国（地区）企业常驻代表机构不适用新登记模式，领取营业执照（登记证）后仍需要分别向质监部门、税务部门申领组织机构代码证和税务登记证。

　　广州市工商局有关负责人表示，实施“三证合一、一照一码”登记模式，推动相关部门工作整合归并和信息共享，进一步优化准入流程，减少重复性审查，是广州贯彻国务院和广东省部署、深化商事制度改革的重要举措，将极大鼓励投资创业、激发市场活力，为大众创业、万众创新营造更加高效便捷的市场准入环境。

　　一套资料可申领企业“身份证”

　　“以前企业办登记，要跑几个部门，拿几个证，花不少时间，现在就办一个证，真是省钱、省时又省力。”横琴“一照一码”营业执照颁发当天，领到新照的赵小姐兴奋地告诉记者。

　　据了解，“一照一码”是将原来的税务登记号与工商登记注册号、组织机构代码合并为编码位数为18位的统一社会信用代码，彻底改变税务、工商、质监“三证分离”现状。“一照一码”就像企业的“身份证号”，它采用统一的编码规则，充分考虑唯一性、兼容性、稳定性和全覆盖需要，一份营业执照仅加载一个统一代码。

　　综合办事窗口工作人员告诉记者，“一照一码”发放依托广东自贸试验区珠海横琴片区网上办事大厅联办平台，实行“一个平台、一张表单、一个窗口、一份材料、一个证照”的“五个一”办理模式，即申请、联办、审批、办结全流程都在网上办理，同时实现后台管理数据同步共享、审批同步进行、信息同步推送。申请人只需填报一张表单、提交一份申请资料，即可在规定时限内到综合办事窗口领取“一照一码”营业执照。

　　“实行‘一照一码’后，纳税人一次申请，即可进入多部门并联审批流转环节，省去纳税人多头跑的麻烦，从而大幅缩短办证时限。”横琴新区地税局办税厅负责人表示，“为确保‘一照一码’在金税三期系统申报、征收和管理等模块正常运作，我们对107个用例进行两轮测试并取得成功，同时还开发了税务登记信息自动填报软件，进一步提升工作效率”。

　　企业在自贸区办证1天搞定

　　4月21日，广东自贸试验区在挂牌时推出“一照三号”改革。6月29日，珠海横琴片区先行推开“一照一码”登记制度改革。随后的7月1日，深圳在全市推开“一照一码”改革。

　　事实上，为先行探索“一照一码”登记制度改革，广东省此前积极向国家工商总局争取并下发了《关于支持中国（广东）自由贸易试验区建设的若干意见》。在此基础上，省工商局进一步下发实施意见，提出支持广东自贸试验区深化商事制度改革，服务自贸试验区建设和进一步扩大开放的16条政策措施。两份文件都明确提出支持广东自贸试验区率先开展“一照一码”登记制度改革。

　　改革成效显而易见。省自贸办负责人表示，通过在自贸区先行先试，向区内注册的企业核发了“统一社会信用代码”的营业执照，2.3万户企业领取了电子营业执照，企业登记办证1天内就可办结。

　　在此基础上，南沙片区推出“一口受理、一照一码、虚拟注册、无偿帮办”服务，前海蛇口片区实现外商投资“一口受理、六证联办”，横琴片区利用银行服务网点设立工商登记注册自助服务，并在全国率先推行“商事主体电子证照卡”。

　　改革具体配套政策将出台

　　除了在广东自贸试验区先行试点，广东还组织了包括工商、改革办、编办、地税、质监、法制办、国税等部门在内的联合考察组，赴福建学习考察其“一照一码”登记制度改革的经验做法。

　　“6月1日起，福建在全省实施‘一照一码’登记制度改革。从改革两个多月的情况来看，成效明显。”省工商局负责人介绍，改革前，申请人需要分别向工商、质监、国税、地税、公安五个部门提交5套35份材料，至少需要10个工作日，往返10次以上。改革后，只需要向工商或综合窗口提交1套材料，最快仅需1个工作日就可完成，极大简化了手续，缩短了时限，降低了办事成本，达到了便民的效果。

　　上述负责人认为，“一照一码”改革在深入推进政府部门简政放权、全面提升服务效能的同时，倒逼政府各部门把工作重心转移到事后监管上来，特别是实行统一社会信用代码，推进部门间信息共享，为下一步加强部门联动监管、企业信用监管乃至企业信用体系建设打下了良好基础，“这方面的改革红利正在逐步显现”。

　　“据了解，国家工商总局正在牵头制定‘一照一码’具体实施的配套政策，可以说，国家有关此项改革的顶层设计基本明确，福建省的经验做法也给我们提供了很好的参考借鉴，但全面推开改革仍面临大量基础性工作和亟待解决的问题。”省工商局负责人表示，为确保广东全面顺利推开此项改革，建议全省尽快建立“一照一码”登记制度改革领导小组，协调解决改革中遇到的困难和重点难点问题，并加强改革的信息化支撑，同时，加强改革的人、财、物保障，确保改革落实到位。（刘熠 朱伟良）