到2020年，东莞新增学位17.4万个 市一级以上镇办公办幼儿园全覆盖
东莞出台教育扩容提质1+N文件
东莞时间网讯 （全媒体记者 沈汉炎）今天上午，全市教育扩容提质推进会召开，市委副书记、市长肖亚非，副市长喻丽君等市领导出席了会议。
会议下发了《东莞市增加幼儿园学位和优质教育资源供给的实施意见》（下简称《实施意见》）等“1+N”文件，明确提出，在扩容方面，2020年，全市新建扩建幼儿园202所，新增小学47所、初中18所，新增学位17.4万个。在提质上，每个园区、镇（街）至少有1所市一级以上镇办公办幼儿园，培育100所品牌学校，组建30个以上教育集团。
此外，东莞将进一步深化课程改革，加快“智慧课堂”建设，创新利用慕课理念和方式，打造本土化慕课教育，形成优质教学资源可持续建设机制。至2020年，全市新增慕课教育资源5.5万节。
至2020年，全市新增学位17.4万个
会上，喻丽君代表市政府就教育扩容提质1+N文件做解读说明。据介绍，全市教育扩容目标是至2020年，东莞新建扩建中小学、幼儿园共267所，新增学位17.4万个。
其中，新增公办（集体办）幼儿园103所、公办小学33所、公办初中9所。全市公办（集体办）幼儿园占比达30%，公办（集体办）幼儿园和普惠性民办幼儿园占比达80%，每个园区、镇（街）至少办有2所镇办公办幼儿园；异地务工人员随迁子女在义务教育阶段公办学校就读（含民办学位补贴）的人数比例达到50%以上。
提质目标则是到2020年，全市规范化幼儿园比例达到97%，每个园区、镇（街）至少有1所市一级以上镇办公办幼儿园，培育100所品牌学校，组建30个以上教育集团。
探索建立师资临时周转编制
为了保证2020年全市教育扩容提质目标的顺利实现，接下来我市将强化学校规划建设、学校用地、建设经费、师资配置四个要素的保障，保证扩充学位供给工作。
《实施意见》提出，我市幼儿园、小学、初中学校千人学位数分别不低于45个、95个、40个。各园区、镇（街）要根据产业发展实际和当地教育资源现状，对新增学位需求和缺口分年度、分学段进行测算，科学编制中小学、幼儿园建设专项规划；探索建立园区、镇（街）提前5年预测学位需求、提前3年规划学校建设、提前1年落实学位供给的“531”学位动态供需协调机制。
学校用地方面，文件提出从小区配套、占补平衡、激励配建、村建镇办、市级统筹五个方面的措施。同时，根据全市土地资源开发强度大、用地紧张的实际，坚持集约节约用地，探索差别化生均用地标准，提高土地资源利用效益。
建设经费方面，文件提出一是强化市镇两级政府责任，研究制定由市财政对园区、镇（街）新建公办中小学的补助政策。二是创新教育投融资机制，多渠道筹集建设经费，鼓励社会资本参与教育基础设施建设和运营管理、提供专业化服务。引导社会力量参与慈善办学，企业、个人和社会组织的办学捐赠支出，准予其在缴纳企业所得税和个人所得税时，按国家有关规定在计算应纳税所得额中扣除。
在师资配置保障方面，一是落实公民办学校教师配备指引，按照新增学位需求，及时足额补充中小学、幼儿园教师。二是探索建立临时周转编制，对新设立的或满编超编的中小学、幼儿园确需补充教师的，优先使用临时周转编制予以保障。三是鼓励通过政府购买服务、自主聘任等新型方式解决新建学校专任教师缺编、教学辅助和后勤服务等问题。
集团化+品牌化，提升东莞教育质量
文件指出，今年起新建公办学校原则上纳入名校教育集团统一管理，充分发挥优质学校的资源优势和品牌效应，快速提升新建学校和薄弱学校办学质量。实施“三个统筹、三个倾斜、一个激励”政策，统筹使用集团内人员、编制、岗位，在集团龙头学校的领导职数、绩效考核、干部选任等方面予以倾斜，对工作突出的集体和个人设立绩效专项予以奖励；扩大学校办学自主权，推动教育集团学校自主特色发展。
针对我市学校品牌特色不强、示范引领作用未能充分发挥等问题，文件提出，选取一批办学基础好、办学成效突出、社会口碑较好的学校，聘请专家团队帮助学校提升办学理念、凝练办学特色，打造学校教育品牌，加大宣传力度，进一步发挥示范引领作用。
文件还指出，要规范和支持民办教育发展。加快出台民办教育相关政策文件，推进民办学校非营利性和营利性分类管理改革，建立差别化的扶持政策体系。制定对非营利性民办学校举办者的补偿或奖励办法，保障举办者的合法权益。同时，东莞继续实施民办教育系列帮扶政策，不断提升公民办学校结对帮扶、委托管理、优质教学资源共享、发放从教津贴等政策的实效，全面提升民办教育办学水平。
此外，文件提出，东莞要进一步深化课程改革，加快“智慧课堂”建设，创新利用慕课理念和方式，打造本土化慕课教育，形成优质教学资源可持续建设机制。至2020年，全市新增慕课教育资源5.5万节。
【名词解释】“1+N”文件
“1+N”文件是新形势下破解我市教育供给侧结构性问题、推进教育扩容提质的政策体系。其中，总文件《东莞市人民政府关于增加中小学幼儿园学位和优质教育资源供给的实施意见》（以下简称《实施意见》）从全局上对扩充教育资源、提升教育品质进行整体谋划，N是基于总文件框架下具体的实施办法或实施方案。目前已出台的有《东莞市园区、镇（街）公办中小学幼儿园规划建设指导意见》（以下简称《学校建设指导意见》）《东莞市推进中小学校集团化办学实施方案》（以下简称《集团化办学实施方案》）。