财政部副部长余蔚平：约2万亿养老金可用于投资
国务院政策例行吹风会上，财政部副部长余蔚平表示
羊城晚报讯 记者张林报道：28日上午，国务院新闻办举行国务院政策例行吹风会，人力资源和社会保障部副部长游钧和财政部副部长余蔚平介绍了基本养老基金投资管理有关政策措施。游钧在会上说，贯穿《基本养老保险基金投资管理办法》的核心主线是基金安全，必须在保证基金安全的基础上实现基金的保值增值，所以把安全放在首位是必须始终把握的根本点。
如何入市？投资产品20多种
游钧说，办法确定了多元化的投资原则，明确基金投资产品有20多种。
这些产品按照风险高低，可分为安全资产和风险资产。安全资产如银行存款、债券等固定收益类产品；风险资产是股票、证券投资基金等权益类的产品。而投资国家重大工程、重大项目、国企改制上市等，都会给予基金优惠政策。
是否安全？建立风险准备金
“只要把风险资产的比重控制好，是能够有效分散风险、保持基金长期稳定收益的。”游钧说，判断基金是否安全，应该看它的长期性、整体性，不能因为出现短期的、暂时的波动，就怀疑其安全性。
同时，办法确定要建立风险准备金，其中受托机构按年度净收益的1％来提取风险准备金，投资管理机构按管理费的20％来提取风险准备金，这两项资金专门用于弥补可能出现的投资亏损。如果受托机构和投资管理机构违规造成基金损失，还要追究其法律责任并赔偿损失。
如何监管？市场监管常态化
游钧强调，基金开展市场化运营，市场监管将成为常态化工作。“从这几个方面着手，是能够在确保安全的前提下实现基金保值增值的。”游钧说。
余蔚平说，财政部将从三方面保障养老金投资安全：一是加强财政专户的监管。当前各地养老金都集中在财政专户，实行收支两条线管理确保资金安全。二是会同人力资源和社会保障部等部门，从财政职能的角度加强监督检查。三是实时监控，落实《办法》规定的报告制度、备案制度，以及对社会的信息披露等。
资金规模？资金约达2万亿元
余蔚平介绍，到2014年年底，全国基本养老保险基金累计结余3.5万亿元。结余有一部分要用于当期的待遇支付，另外还得留一定比例的支付准备。经测算，能够用于投资的资金量是2万亿元左右。
办法规定，由省级政府根据当地养老基金的结余情况预留一定的支付费用以后，具体确定委托投资的额度。因此，可以用于投资的资金总额可能还需要各省根据他们的情况和意愿来确定。
入市时点？由市场管理机构确定
游钧强调，养老基金进入市场不是为了托市或救市，而是为了基金的保值增值。入市规模和时点完全由市场管理机构根据市场情况自行来确定，政府并不干预。