财政部:4万亿土地出让收入超8成用于征地等补偿

新华网北京3月24日电财政部24日对外公布了2014年全国土地出让收支细账，受房地产市场低迷等因素影响，去年全国土地出让收入42940．30亿元，仅同比增长3．1％，其中超过8成用于拆迁征地补偿等成本性支出。

财政部数据显示，去年全国土地出让收入中，大头来自土地招拍挂和协议出让收入，总计37956．43亿元，增长1．7％。此外，收入还来自补缴的土地价款1886．89亿元，下降1．1％；划拨土地收入935．94亿元，增长5％；出租土地等其他收入2161．04亿元，增长43．1％。当年，从土地出让收益中计提的教育资金、农田水利建设资金分别为631．97亿元和643．84亿元，增长22．4％和25．4％。

2014年，全国土地出让支出41210．98亿元，同比增长0．8％。其中，用于征地拆迁补偿、土地出让前期开发、补助被征地农民等成本性支出33952．37亿元，同比增长0．7％，占总支出82．4％，占比与上年持平。扣除成本性支出后，当年形成的土地出让收益为8987．93亿元，同比增长13．3％，占全国土地出让收入20．9％。当年，土地出让收益实际用于城市建设、农业农村、保障性安居工程等非成本性支出7258．61亿元，同比增长1．1％，占17．6％，占比与上年持平。

财政部表示，去年全国土地出让收入增速逐季回落，且地区分化明显，东部地区24605．86亿元，增长7．0％，占57．3％；中部地区10483．35亿元，下降0．8％，占24．4％；西部地区7851．09亿元，下降2．6％，占18．3％。增幅回落的主要原因包括投资增速放缓导致用地需求不足、房地产市场低迷导致土地出让面积萎缩，以及土地资源稀缺导致地价上涨但涨幅回落。

此外，财政部还指出了当前土地出让收支管理存在的主要问题，如违法违规用地现象依然严重、土地出让收入征收管理不到位、土地出让支出管理不尽规范等。据国土资源部统计，2014年全国共发现土地违法案件81420件，涉及土地面积4．09万公顷。

财政部建议，通过健全土地督察审计制度、全面清理土地优惠政策、加强土地出让收入征管、规范土地出让收入使用管理、强化土地出让收支预决算管理等多项举措，进一步加强土地出让收支管理。