金湾今年投入5000万元撬动幸福村居建设
幸福村居建设，产业发展是关键。自2012年开展创建幸福村居工作以来，金湾区坚持重点发展村居产业，优化村居产业结构，提高村居造血功能，并引导社会力量广泛参与，取得明显成效。记者昨日从该区获悉，今年金湾区区级财政将投入5000万元专项资金用于幸福村居建设。
8村规划编制成果通过审批
三灶海澄、鱼林、鱼月、中心村，红旗三板、广发、广益、沙脊共8条村规划编制成果已通过审批，红旗镇大林、八一、湖东、三板社区和小林村5条村居规划编制方案初稿已出。
今年是金湾区开展幸福村居创建工作的第三个年头，回顾过往，金湾区上下为做好这项中心工作，可谓全力以赴。
金湾区委、区政府召开过多次专题会议，研究解决创建工作中遇到的困难、问题。该区领导班子成员也经常到挂点村居调研、督导创建工作开展情况，听取村（居）委班子、村（居）民代表的意见，协调解决热点、难点问题，为创建工作的顺利开展打下良好基础。
在实际工作中，金湾区编写了《创建幸福村居工作指引》，细化要求，指导各镇、村（居）做好创建工作。全区20个村居，18个村居参与创建幸福村居，其中16个村居参与全市幸福村居创建工作。去年，三灶海澄村、红旗三板村分别获得市示范点1000万元幸福村居建设资金，区、镇各配套1000万元投入。
今年金湾区继续加大力度，推进三灶鱼林、鱼月、中心村，红旗广发、沙脊、广益村的创建工作力度，组织做好竞争性资金竞标预演。经过努力，海澄村荣获全市幸福村居六大“精品村居”之一，争取到市级500万元的支持，广发村和沙脊村获得市“生态村居”300万元的支持。
幸福村居，规划先行。金湾区专门成立了规划编制评审领导机构，强化规划引领。在完善示范村规划编制的同时，督促其他参与创建的村居完成村居规划方案，为下一轮竞争性资金竞标做好准备。目前，三灶海澄、鱼林、鱼月、中心村，红旗三板、广发、广益、沙脊共8条村规划编制成果已通过该区政府审批，红旗镇大林、八一、湖东、三板社区和小林村5条村居规划编制方案初稿已出。
今年投5000万建设幸福村居
金湾区明确，从2013年起连续4年，区级财政每年配套安排不少于3000万元，镇级按1：1配套，用于幸福村居建设。2013年金湾区区级财政投入3800万元创建专项资金，2014年，这个数字增加为5000万元。
金湾区明确，从2013年起连续4年，区级财政每年配套安排不少于3000万元，镇级按1：1配套，用于幸福村居建设。
2013年金湾区区级财政投入3800万元创建专项资金，2014年，这个数字增加为5000万元。好钢用在刀刃上。为了确保资金使用规范，金湾区制定了《创建幸福村居专项资金使用监督管理办法》。
此外，从2013年起，连续3年，金湾区财政安排100万元，设立青年农民创业风险基金，解决当前农业小额资金融资困难问题，促进农业发展转型升级；并修订完善《金湾区关于进一步扶持村（居）发展的若干措施》，兑现村（居）集体经济发展扶持资金，为幸福村居建设提供有力资金支持。
记者了解到，上述资金，除了用于改善村容村貌及基础设施建设，主要用于发展村居产业，提高村居造血功能。
其中，作为金湾区创建幸福村居两大标杆，三灶镇海澄村和红旗镇三板村因地制宜走了不同的路子。海澄村利用原有经济合作社，与下属村民小组经济合作社共同组建珠海万澄房地产开发有限公司，引入社会资金，进行商业街改造，带动和促进经济增长方式逐渐由传统农业转向商业、服务业、旅游业等现代产业。在促进村集体经济发展的同时，还积极引导村民自主建设院落式个性商业店铺，利用现有村居巷道建设特色啤酒街，增加业态形式，满足本地居民、流动人口、商务人士等多层次需求，带动特色商业纵深化发展。
据记者了解，海澄村投资超千万元的商业相关项目就有三个：总投资1270万元的莲塘商业街改造项目、总投资约9000万元的上表商业街改造项目和总投资1600万元的海澄市场改造工程。三个项目完工后，预计每年可以为村集体增收300万元。经过3至5年的努力，有望使海澄村集体经济年收入突破1000万元，比创建前翻一番。
而三板村则引进三板农业发展有限公司，以“公司+农户”合作模式，发展特色水产养殖，打造“草鲩之乡”；并利用该村原生态自然环境、独特农业景观和岭南特色水乡人文景观的优势，发展乡村旅游，打造珠海市垂钓和乡村田园风光摄影基地。
多项制度创新确保持续发力
金湾区正处于试运行阶段的金融超市，也可直接服务创建幸福村居工作。其成立初衷，就是针对金湾区中小企业融资难和农村金融服务不足等难题，为其提供“点对点、立体化、全方位、一站式”的创新金融服务。
金湾区在创建幸福村居工作中，产生了多项制度创新。除了前文提到的设立青年农民创业风险基金等措施，在融资方面，金湾区正处于试运行阶段的金融超市，也可直接服务创建幸福村居工作。
这家特殊超市，是珠海第一家设施完善、品类齐全的实体金融超市。其成立初衷，就是针对金湾区中小企业融资难和农村金融服务不足等难题，为其提供“点对点、立体化、全方位、一站式”的创新金融服务。
引领三板村产业发展的三板农业发展有限公司，就有望通过金融超市融资1200万元。
这也是金湾区创建幸福村居工作的一大方向：通过政府先期投入，引导社会力量参与村居建设。因此，金湾区区级财政投入的5000万元要发挥的功效不仅仅是其本身币值所显示的价值，而是要撬动更多社会资金进入村居建设领域。
从目前的情况看，的确有越来越多的社会力量有意参与金湾区幸福村居建设。在海澄村，已引进珠海万潮投资有限公司投资亿元资金进行商业街改造；并利用闲置集体留用地与中航通飞洽谈合作建设商住综合体；与诚丰集团合作建设星级酒店，解决村民就业，增加经济效益。
同时，金湾区发动航空城集团参与创建工作，成立航空城集团驻海澄村办公室，航空城集团将从项目投资、技术管理服务、精神文明建设等三方面帮助海澄村实现“珠海幸福村居第一村”的梦想。航空城集团已出资300万元建成了航空城社区公园，为村民提供了休闲娱乐的活动场所，改善了海澄村的居住环境。
此外，在创建幸福村居工作中，金湾区对农村集体资产、资源、资金进行清理、确权，建立了镇级农村集体资产交易平台，将三资、合同和项目工程纳入农村集体资产管理交易机构进行管理和交易，建立健全了票据管理和财务档案管理制度。
记者了解到，下一步金湾区将着重做好海澄村和三板村规划项目推进工作，力争在今年航展前完成创建任务，把海澄村打造为“珠海幸福村居第一村”和把三板村打造为“幸福村居水乡第一村”，进而辐射带动其他村居共同发展。
原标题：引导产业发展 加强制度创新金湾区区级财政今年投入5000万元撬动幸福村居建设