一炮三响,昆明的政治生态出了啥问题?

11.04.2015  11:07

流水的官员,铁打的百姓。一个问题官员的倒掉,只是个体政治生命的夭折,随之也会有他们各自家庭的冷暖衰落。但少为人知的是,一条反腐新闻的背后,要有多少老百姓跟着默默还债?

一炮三响,昆明的政治生态出了啥问题?

倒春寒!”昨日的昆明城气温突降,零星小雨。临近下班,白领小王未及扎进春城街头的美食美色,微信朋友圈里已经沸腾,“昆明市委书记高劲松接受组织调查”。一条短消息,城市温度再降。张田欣、仇和被查掀起的波澜还未平息,一波又起。

这在许多关心时政新闻的读者看来,期待已久。前几天还有人预测,谁会是十八大后反腐大棒打下的第一百只老虎。高劲松被查的消息曝出后,一些媒体将“百虎”名号赠予了他。其实这是个算不上美丽的误会,高劲松担任昆明市委书记期间,并未能坐进云南省委常委会的会议室。尽管仇和曾经折腾出个“昆明自费享受副省级市待遇”的概念,但在中央编制方案中,昆明只是个地级市。这意味着高只是个省管正厅级干部,落马后还不需远赴北京,依然能够享受到昆明城的舒适空气。

仅担任省会城市的市委书记,而未获中央批准担任省委常委,这打破了沿袭多年的组织人事惯例,相当少见。这至少说明当时中央方面已对问题有所觉察,对其的任用有不同意见,甚至是对云南方面的相关做法不甚满意,同时对云南的工作有更深层的考虑和安排。

不止这些。平时笑眯眯的高劲松已经无心顾及,他此番被查,还将会登上多个新纪录榜单。比如,在市委书记的新岗位仅8个月就被查,目前可知“仕途最短”。和仇和、张田欣一起,连续三任市委书记前“”后继,建国之后闻所未闻。

一座城市接连三任“班长”都有严重问题,我不得不替那些昆明朋友们捏把汗:过去七年间,当地民众们生活在怎样一种政治环境中?这三个人针对城市发展做出的决策中,又有多少“昏招”会残留多年,对平民生活造成多深影响?流水的官员,铁打的百姓。一个问题官员的倒掉,只是个体政治生命的夭折,随之也会有他们各自家庭的冷暖衰落。但少为人知的是,一条反腐新闻的背后,要有多少老百姓跟着默默还债?

从目前媒体曝出的消息来看,高劲松、张田欣甚至仇和等人的问题都指向同一个人,原云南省委书记白恩培。仇和落马时,我在团结湖参考(微信ID:Talkpark)写过一篇《两任昆明书记先后落马,仇和的身后是风暴?》(点击标题阅读),认为昆明乃至云南有可能重蹈山西的覆辙,成为又一个“重灾区”。此后接连数名当地官员的落马,逐步印证这个想法。

表面上看,云南方面的反腐态势仍呈“定点爆破”状,还没有形成大规模的塌方。但按照已落马官员的级别和身份分析,之后云南的反腐形势可能不再是风暴那么简单,很可能会继续出现大规模连锁反应,当地政商两界仍有可能会出现震级和烈度都较高的“地震”。

昆明怎么了?云南发生了什么?

在人们印象中,云南位于边陲,经济落后相对封闭。干部多为本土培养,很少有和外省市流动和交流的机会。一些比较重要的市委书记岗位,也多是本地人担任。举个例子,上个世纪九十年代至今,昆明共有7任市委书记,其中只有仇和一人是跨省而来。

本地干部居多的好处是熟悉情况,缺点也显而易见:容易形成“小圈子”;上升通道窄,重人情,干部任用中的腐败也就“见怪不怪”。像白恩培这样的“封疆大吏”在云南主政十年之久,哪个官员要想“进步”到地厅一级,不去“登门拜访”几乎不太可能。

在中国地理版图上,云南看上去地处偏远,但放到整个东亚—东南亚发展格局中,它是当仁不让的中心。近些年,中央给予大量资金投入和政策扶持。下辖各州市也基本都有堪称“纳税利器”的支柱产业,比如高劲松先后工作过的玉溪和曲靖,分别以烟草和矿产丰富著称。更为特别的是,云南的多个州市和外国接壤,还担负边防、禁毒、禁赌乃至维稳等很多个十分重要的任务。同为州市委书记,云南这些地方“一把手”管理的事务更多,权力显得更大。缺乏有效监督的情况下,寻租腐败的机会更多。

昆明近些年的政治环境就显得更奇怪。我有位朋友,曾在当地党报担任时政记者。他回忆,仇和从调任河北的杨崇勇手上拿过接力棒后,昆明政坛风气发生了很大转变,但都是慑于仇个人的铁腕权威。仇和大搞城建开发,本地人抱怨很多,因为本土公司基本上拿不到项目,本地利益群体的“”被割去。表面不敢言,其实“暗斗”丛生。当时昆明的步调和省里不太一致,省委主要领导层面持观望态度,昆明市内部也是说法不一。同为省委常委的张田欣主管宣传工作,虽然和仇和并无太多交集,但曾表现出“不喜欢”这种风格和做法。

仇和走之后,就散了”,据那位记者朋友观察,张田欣转任昆明市委书记后,对前任留下的做法和说法“很反感”,要求当地媒体不要再提仇的那一套。此外,他又拼命想搞出自己的政绩,急于树立自己的权威。可是措施平平,直到落马也没能搞出个道道。前来“救火”的高劲松就更为“奇葩”,上任之后很久也没什么新的政策,“什么事都不敢做”。“一把手”急转方向,下面的人也都跟着转。经过这几番折腾,昆明当地利益格局更加错综复杂。市民内心满是疲惫,不知道这座古城最终会是怎样的命运。

乍暖还寒总是春”,《昆明日报》的编辑觉得,再怎么冷,也还是4月的春天。接连三任市委书记落马,这个职位难逃“最危险职位”之嫌。寒冷总是暂时,呈贡新区市委大楼的那把椅子,迟早会迎来新主人。新市委书记的压力不言自明,他最大的挑战不单是要打破“落马魔咒”,还需要扭转目前的困难局面,提振整个系统的士气,甚至要着力改变龃龉丛生的政商生态。说实话,这个位置不好坐,不仅昆明人在观望,相信更多的人也在观察。(团结湖参考 文 | 段修健)(团结湖参考微信号:Talkpark,ID:yuemaF)

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