国办印发《三网融合推广方案》 试点阶段各项任务已基本完成

　　 试点阶段各项任务已基本完成

　　日前，国务院办公厅印发《三网融合推广方案》（以下简称《方案》），明确提出，推进三网融合是党中央、国务院作出的一项重大决策，试点阶段各项任务已基本完成，在总结试点经验的基础上，加快在全国全面推进三网融合，推动信息网络基础设施互联互通和资源共享，有利于促进消费升级、产业转型和民生改善。并强调，国务院三网融合工作协调小组办公室要会同有关部门加强指导协调和跟踪督促，不断完善有关政策，及时解决推广工作中遇到的问题。各有关部门要进一步加强协调配合，形成合力，共同推进各项工作。

　　《方案》提出三网融合推广阶段的六项工作目标：一是三网融合全面推进。总结推广试点经验，将广电、电信业务双向进入扩大到全国范围，并实质性开展工作。二是网络承载和技术创新能力进一步提升。宽带通信网、下一代广播电视网和下一代互联网建设加快推进，自主创新技术研发和产业化取得突破性进展，掌握一批核心技术，产品和业务的创新能力明显增强。三是融合业务和网络产业加快发展。融合业务应用更加普及，网络信息资源、文化内容产品得到充分开发利用，适度竞争的网络产业格局基本形成。四是科学有效的监管体制机制基本建立。适应三网融合发展的有关法律法规基本健全，职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系基本形成。五是安全保障能力显著提高。在中央网络安全和信息化领导小组的领导下，网络信息安全和文化安全管理体系更加健全，技术管理能力显著提升，国家安全意识进一步增强。六是信息消费快速增长。丰富信息消费内容、产品和服务，活跃信息消费市场，拓展信息消费渠道，推动信息消费持续稳定增长。

　　《方案》明确了四项任务，分别是在全国范围推动广电、电信业务双向进入；加快宽带网络建设改造和统筹规划；强化网络信息安全和文化安全监管；切实推动相关产业发展。

　　第一项任务分为4项工作，一是确定开展双向进入业务的地区。广电、电信业务双向进入分期分批扩大至全国。二是开展双向进入业务许可审批。三是加快推动IPTV集成播控平台与IPTV传输系统对接。四是加强行业监管。第二项任务分为3项工作，一是加快下一代广播电视网建设。二是加快推动电信宽带网络建设。三是加强网络统筹规划和共建共享。第三项任务分为3项工作，一是完善网络信息安全和文化安全管理体系。二是加强技术管理系统建设。三是加强动态管理。第四项任务分为4项工作，一是加快推进新兴业务发展。二是促进三网融合关键信息技术产品研发制造。三是营造健康有序的市场环境。四是建立适应三网融合的标准体系。

　　保障措施有四项。一是建立健全法律法规。推动制定完善电信、广电行业管理法律法规，积极推进电信法、广播电视传输保障法立法工作，清理或修订相关政策规定，为广电、电信业务双向进入提供法律保障。二是落实相关扶持政策。利用国家科技计划（专项、基金等）及相关产业发展专项等，支持三网融合共性关键技术、产品的研发和产业化，推动业态创新。三是提高信息网络基础设施建设保障水平。城乡规划建设应为电信网、广播电视网预留所需的管线通道及场地、机房、电力设施等，各类市政基础设施和公共服务场所应向电信网、广播电视网开放，并为网络的建设维护提供通行便利。四是完善安全保障体系。研究加大资金落实等政策支持力度，加强工作能力建设，完善三网融合网络信息安全和文化安全保障体系。