“三证合一”是哪“三证”？怎“合一”？好在哪？

抓紧推进“三证合一”等改革，年内力争实现“一证一号”，切实降低企业注册场所要求，继续简化企业登记和注销流程。近日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强来到国家工商行政管理总局考察并主持召开座谈会时，明确提出上述要求。

三证究竟是哪“三证”？“一证一号”指的是什么意思？将给大众创业、万众创新带来哪些好处？记者采访了相关部门。

上海市工商局相关负责人介绍，“三证”指的是企业在注册登记时依次分别申请的三个证书，即由工商行政管理部门核发的工商营业执照、组织机构代码管理部门核发的组织机构代码证、税务部门核发的税务登记证。

上海某公司董事李先生告诉记者，没有“三证合一”时，企业注册需要跑三个部门，流程比较麻烦。“前前后后加起来，即使你对业务非常熟悉、材料齐备、不出任何差错，也至少需要去3个部门跑6趟，前后加起来十几个工作日就过去了。”李先生说。有时，“办证”可能并不一定能一次成功，有的人要跑七八趟才能拿到证书，因此不少人就花一两千元找中介机构帮忙，相当于增加了成本。

李先生介绍，为了方便企业注册，不少地方已经开始探索“一口受理、并联审批”。例如，在上海自贸试验区，就可以将所有材料集中送到一个窗口，材料在政府部门内部流转，企业不需要再跑路，经过5至10个工作日就可一次性拿完三个证件。“未来如果实现了‘三证合一’，企业注册就更方便了，既能省钱，又能省手续和时间”。

其实，2014年至今，已经有不少省市开始探索实施“三证合一”改革。例如，湖北省枝江市推行在一张营业执照上加挂组织机构代码证号、税务登记证号；深圳推出营业执照、组织机构代码、税务登记证和刻章许可证“四证合一”登记新模式等。

业内人士指出，从最初的跑三个部门，到现在不少省区市的“一口受理、并联审批”，再到部分省区市的“一证三号”，都属于最终实现“一证一号”的过渡阶段。一旦最终实现了“一证一号”，就类似于自然人的身份证，是在一张证上一个号码，作为企业的唯一标识。

中国人民大学商法研究所所长刘俊海认为，“三证合一”“一证一号”的效果是化繁为简，降低行政成本，提高企业创业活力，鼓励投资，降低交易成本，避免三个部门的信息孤岛现象，为下一步全国范围内的信用信息整合和事中事后监管打下基础。(记者周琳)