广州上半年卖地收入腰斩 财政收入锐减两成

　　南都讯  记者徐艳  罗苑尹  实习生吴抒颖　今年上半年，广州市财政预算总收入完成911.2亿元，同比大降20.3%。昨日，广州市财政局局长袁 锦霞向广州市人大常委会作《关于广州市2015年上半年市本级预算执行情况的报告》，钱袋子缩水引起广州市人大常委会委员们的关注。减收的原因主要是今年 上半年卖地收入同比锐减一半以上。

　　据介绍，今年上半年，广州全市卖地总收入184亿元，同比减少59%，其中市本级土地出让收入107.2亿元，同比减少63.7%。土地市场的低迷也影响了契税收入，上半年土地增值税完成25亿元，同比下降4  .1%，契税完成34亿元，同比下降18.7%。

　　受卖地、减税以及经济下行压力影响，上半年广州市财政预算总收入911.2亿元，同比下降20  .3%，仅完成年初预算的34  .9%。其中市本级财政预算总收入完成461.4亿元，同比下降27.3%，完成年初预算的32%。

　　上半年，全市财政预算总支出完成1201.2亿元，同比下降2.5%，为年度预算的37.2%。也就是说半年过去了，全年财政预算花了不到4成。

　　袁锦霞认为，今年土地出让市场和房地产交易市场回暖给财政收入进一步提升带来空间。她表示，全年应能完成预算目标，不过下半年影响财政收入增收的因素较多，想要较快增长也有难度。

　　今年上半年股市的牛市也为政府钱袋子助力了。一方面是部分人收入高了，交的个人所得税多了，一方面是国企的股息增加了，近半年时间，国企股息全年预算目标已经快完成。上半年，市本级国有资本股利、股息收入完成10  .7亿元，为年初预算的96.5%。

　　根据广州市财政局报告，上半年个人所得税完成34.4亿元，同比增长14.1%，为年初预算的57.1%。增收主要是“受今年资本市场活跃影响”，证券、金融、科技等行业个人所得税增长较快拉动。

　　人大审议

　　广州财政结构脆弱

　　过于依赖土地收入

　　针对上半年财政收入增长明显低于G  D  P增速的情况，多名广州市人大常委会委员在审议财局报告时指出，广州财政结构比较脆弱，要改变过于依赖土地收入的情况。

　　事实上，不仅是卖地收入，在税收方面，房地产业税收对政府钱袋子影响也很大，目前房地产税收占广州市地方税收的比重超过3成。

　　市人大常委会副主任谢宝怀表示，财政总收入上半年下降20.3%，主要是由于土地收入的下降。要尽快调整产业结构，不要依赖土地收入支撑财收。

　　支出未按经济性质分类

　　报告不符《预算法》要求

　　市 人大常委会预算委员会主任委员欧阳知认为，现在预算工作还是停留在一般收和支的报告方面，这样一种理念已经落后了，应该从国家治理现代化的角度来重新考量 财政体制和预算制度，不要还是像过去一样，简单地去说明一些收支的数字问题。此外，此次财局的报告中，支出问题只是按功能分类，但没有按照经济性质分类报 告支出，不符合《预算法》的要求。市本级没有汇总下级预算向市人大常委会报备，这也是一个工作缺陷。

　　广州地区读者详见AⅡ叠