上合为扩员奠定坚固法律基础 两部重要文件获批准

　　中新社北京9月12日电 题：两部重要文件获批准 上合为扩员奠定坚固法律基础

　　中新社记者 欧阳开宇

　　“这两部文件的批准，为上合组织吸收新成员作好了法律准备，标志着本组织扩员大门正式开启。”中国上合组织研究中心秘书长陈玉荣12日接受中新社记者采访时说。

　　陈玉荣所指的两部文件是上合峰会当天批准的《给予上海合作组织成员国地位程序》和《关于申请国加入上海合作组织义务的备忘录范本》修订案。这两部文件也被视为是完善上合组织法律基础的重要步骤。

　　陈玉荣指出，上合组织吸收新成员对于维护本地区和平稳定，促进区域经济发展等方面具有重要意义，法律文件通过后，上合组织发展将迎来新契机和动力。

　　上合组织成立13年来，成员国睦邻友好和政治互信更加巩固，安全、经济、人文各领域合作日益深化，在国际和地区事务中发挥的积极作用更加突出。当前，国际和地区形势复杂，热点多发，乱局不断，上合组织发展面临的挑战增多。

　　陈玉荣指出，自美国2009年正式宣布从阿富汗撤军计划后，地区“三股势力”重新抬头，宗教极端势力日益扩大，地区打击“三股势力”形势十分严峻。

　　正如中国国家主席习近平在出席12日峰会上发表讲话时提出，坚持以维护地区安全稳定为己任。加强维稳能力建设，继续完善执法安全合作体系，健全现有合作机制，标本兼治、多措并举、协调一致地打击“三股势力”。

　　对此，陈玉荣认为，上合组织实现扩员后，联合打击“三股势力”的地域范围明显扩大，维护本地区安全稳定的效果也将更为明显，这与习近平所提出的上述主张有紧密内在联系。

　　“上合组织是一个不结盟的组织，同时它又不是封闭的组织，并始终坚持对外开放原则。”陈玉荣说。

　　目前，上合组织有六个成员国，分别是中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦。过去十多年，上合组织对外交往从未间断。

　　上合组织2004年6月给予蒙古观察员地位，2005年7月给予巴基斯坦、伊朗、印度观察员地位，2012年6月给予阿富汗观察员地位。2004年12月，上海合作组织获得联合国大会观察员地位。2005年以来上海合作组织秘书处先后同东盟秘书处、独联体执委会、欧亚经济共同体等多个国际、地区组织建立了合作关系。

　　随着上合组织影响日益扩大，越来越多的国家和国际及地区组织愿同上合组织深化合作。伊朗、巴基斯坦已正式申请加入上合组织，印度也表达了相关愿望。

　　北京大学国际关系学院副院长关贵海指出，相关国家申请加入组织是上合国际影响力和吸引力不断上升的体现，同时扩员也是上合组织走向成熟的一个标志。

　　在中国现代国际关系研究院俄罗斯研究所所长冯玉军看来，上合组织的基础已经十分牢固，其面临的问题就是如何挖掘合作潜力，进一步扩展上合组织在整个欧亚地区的战略影响。

　　鉴于前述两部文件已获批准，许多观察者表示，上合组织敞开大门后，印度、巴基斯坦、蒙古国等国，未来都将有机会成为成员国。同时也应看到，本着协商一致的原则，上合组织吸收新成员国需要一个较长的过程，实现扩员尚需时日。(完)