【治国理政新实践·上海篇】田间废弃秸秆变身环保燃料棒
最近，奉贤青村镇岱柏农产品产销合作社遇到一件新鲜事，过去没人要的废弃秸秆现在却成了香饽饽。企业争着收购，夏秋收割季的秸秆也被早早订购。
上海每年有160万吨秸秆，其中超过80%是直接现场粉碎还田的。从去年开始，在上海郊区的一些农田里，一些改变正悄然发生。奉贤、崇明、金山等地纷纷开始为废弃的秸秆找“婆家”。
每亩45元补贴为啥不要？
过去，秸秆最主要的用途是生火做饭，还可以充当牲口饲料。但是，随着农用机械的普及和农民生活的提高，液化气灶、天然气灶、电磁炉、电饭锅等普遍使用，农家屋顶的炊烟越来越少见，耕牛也越来越少。秸秆就成了农民的负担：拉回家，用不着；留在田里，无处堆放；如今的农村缺乏劳动力，最省事的办法就是“一烧了之”。
秸秆焚烧加剧空气污染，政府强力推进禁烧，还出台了补贴政策，粉碎还田每亩有45元的补贴。但是，一到收割季，市郊还是难以杜绝“偷烧”事件。记者采访了奉贤部分农业合作社农户，总结下来主要有两大原因——
一是成本高。还田要用农机把秸秆粉碎，再翻到地下。请个农机手一亩地就要花掉40元，农民到手可能也就5元。
二是秸秆还田给下一轮作物种植带来麻烦。比如：收完麦子想种水稻，地里一放水，被打碎的秸秆就会漂浮起来，水稻的秧苗很难插进泥土里，就算插进去，也可能因为秸秆把秧苗压在下面，不见阳光而腐烂。
“上海每年有160万吨秸秆，利用率超过90%，走在全国前列。在评估中发现的问题是，还田率八成多，大部分埋在地里，秸秆没有真正意义上综合利用起来。”市发改委资源节约和环境保护处有关负责人陈峰磊说。
回收处理补贴“一条龙”
在市资源综合利用协会会长陈臻看来，焚烧秸秆的危害几乎人尽皆知，但要从源头禁烧，提高秸秆综合利用率是关键。“农作物秸秆是生物质的重要部分之一，目前生物质能已是当今世界上仅次于煤炭、石油、天然气的可量化的第四大能源。如果能把秸秆变废为宝，应用前景将十分广泛。”
从去年开始，为秸秆找“婆家”的探索正在市郊展开。在奉贤区青村镇元通村，新来了一家叫红炬能源的企业。最近，这家企业正忙着跟各个农户签订下个月麦收期的回收秸秆协议。
记者在厂区看到，打捆机把秸秆收集打捆成一个个重约20公斤的长方体，运至加工车间，经生产线粉碎、筛选、烘干、成品、成型等，就变成了一颗颗长二三厘米、直经约一厘米的生物质颗粒燃料棒。
红炬公司总经理杨国其介绍，对于回收企业，政府规定，每收1吨秸秆有200元补贴，公司以每亩60元标准返还给家庭农场和粮食种植合作社，比政府给秸秆机械化还田每亩45元还多了15元，让粮农多得实惠。
“我们公司之前是在江苏宿迁，奉贤区把我们引进过来，给了很多扶持政策，还为我们补贴购买了35台秸秆打捆机和10台拖拉机。今明两年将计划年回收利用稻麦秸秆16万吨，加工生产生物质颗粒燃料10万吨。“奉贤有20万亩次的稻麦秸秆，初步估计到明年，多数都能被综合利用，变成新能源。”
记者了解到，上海市资源综合利用协会计划推进在奉贤、浦东、金山、崇明、青浦、嘉定设立秸秆综合利用企业，覆盖全郊区。
加工好的颗粒燃料用来做啥？“可以用到锅炉里，现在很多企业来洽谈，想用我们的秸秆做燃料。”杨国其介绍，燃烧1吨标煤约产生7000大卡热量，燃烧1吨秸秆约产生3000-4000大卡热量，相当于半吨标煤。作为一年生的生物质，秸秆燃烧产生的污染物远没有燃煤多。“我国每年田间约烧掉1.2亿吨秸秆，相当于白白浪费了约0.6亿吨标煤。”
采用生物质颗粒燃料，热能成本只是柴油的四分之一，燃煤的三分之二，且排放也完全能达到上海市环保最新标准。在南桥镇一家食品公司，原来每天耗煤费用2700多元，改用生物质颗粒燃料4个月来，平均每天降至1600元。还有四团镇上一家民政实业公司，原来用柴油，费用每月41万多元，现改为生物质颗粒燃料，试用一个月才15万元。
但是，让杨国其苦恼的是，烧秸秆的锅炉目前在上海还名不正言不顺。“大约五六年前就开始有秸秆锅炉了，但是当时有些作坊式企业滥竽充数，把尼龙、木屑、废油等不经处理，统统扔到锅炉里烧，排放比燃煤还要高，监管部门甚至一度把生物质列入黑名单。”在杨国其看来，秸秆工业锅炉推广应用有待于政府政策导向。
5年内秸秆利用率达94%
据介绍，今年将实施新一轮秸秆综合利用鼓励政策，一是对采购农业机械装备的企业予以更优惠补贴；二是投资秸秆综合利用基础设施的项目，将享受市发改委节约能源资源政策的支持；三是提高大田秸秆回收利用补贴。
为此，今明两年，全市每年将实施20个生物质成型燃料或生物质气化、半气化可再生能源项目；综合利用秸秆40万吨（不含还田）。从2018年至2020年，每年实施10个10蒸吨的生物质成型燃料或生物质气化、半气化可再生能源项目，建设年产10万平方米“零甲醛秸秆塑料板材”项目。
鉴于农作物秸秆回收加工的“最佳成本”半径为50公里，以消化、利用和平衡本市每年产出的农作物秸秆为目标，本市拟在奉贤、金山、崇明和浦东新区建立生物质资源综合利用产业化基地，并将范围逐步辐射到青浦、松江、嘉定、宝山等区域。
