不动产登记条例明年3月起施行 专家:对房价影响"有限"
将建立统一的不动产登记信息管理基础平台，实现多层次信息共享
近日，国务院总理李克强签署第656号国务院令，公布《不动产登记暂行条例》，自2015年3月1日起施行。
《条例》共六章三十五条，对不动产登记机构、登记簿、登记程序、登记信息共享与保护等作出规定。
设电子不动产登记簿
《条例》明确由国土资源部负责指导、监督全国不动产登记工作，同时要求县级以上地方人民政府确定一个部门负责本行政区域不动产登记工作，并接受上级不动产登记主管部门的指导和监督。
《条例》规定了登记簿的登记内容，要求登记机构设立统一的不动产登记簿，将不动产的自然状况、权属状况、权利限制状况等事项准确、完整、清晰地予以记载；规范了登记形式，要求登记簿原则上采用电子介质，暂不具备条件的，可以采用纸质介质；细化了保管责任，要求登记机构建立健全相应的安全责任制度，永久保存登记簿，配备安全保护设施，任何人不得损毁登记簿，除依法予以更正外不得修改登记事项，登记簿损毁、灭失的，要依据原有登记资料予以重建等。
建统一登记信息平台
为方便群众申请登记，减轻申请负担，《条例》简化了申请程序，强调当场审查的原则，对不符合法定条件不予受理的，以及不属于本机构登记范围的，要书面告知申请人，并一次性告知需补正内容或者申请途径，否则视为受理；登记机构能够通过实时互通共享取得的信息，不得要求申请人重复提交。
《条例》要求国土资源部会同有关部门建立统一的不动产登记信息管理基础平台，确保国家、省、市、县四级登记信息的实时共享；国土资源、公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等不同部门之间要加强不动产登记有关信息互通共享。
不得泄露查询资料
《条例》按照物权法的有关规定，把登记资料查询人限定在权利人和利害关系人，有关国家机关可以依法查询、复制与调查处理事项有关的登记资料；查询登记资料要向登记机构说明查询目的，不得将查询获得的资料用于其他目的，未经权利人同意，不得泄露查询资料。
为维护物权稳定，保护不动产权利人合法权益，《条例》还明确，本《条例》施行前依法颁发的各类不动产权属证书和制作的不动产登记簿继续有效，不动产权利人已经依法享有的不动产权利，不因登记机构和登记程序的改变而受到影响。
只有“三种人”可查房
包括权利人、利害关系人和有关国家机关
不强制群众登记
第一条为整合不动产登记职责，规范登记行为，方便群众申请登记，保护权利人合法权益，根据《中华人民共和国物权法》等法律，制定本条例。
解读：上海易居房地产研究院副院长杨红旭：很多人认为，此举是为了调控房价。大错特错！请看第一条就清楚了：政府职能改革与精减，各地各类登记采用统一表格、数据库，鼓励与引导但不强制群众登记，不登记则不受法律保护。
并未提及“以人查房”
第二十八条规定，查询不动产登记资料的单位、个人应当向不动产登记机构说明查询的目的，不得将查询获得的不动产登记资料用于其他目的；未经权利人同意，不得泄露查询获得的不动产登记资料。
解读：此前外界将“以人查房”作为不动产登记的主要看点，认为一旦执行，官员瞒报登记资产信息等情况将被刹车。所谓“以人查房”是指用姓名查询的方式获得他人的房产信息。不过，记者注意到，条例全文并没有提到有关“以人查房”。不动产查询方式主要包括上述两条，均用于保护被查询人隐私。
北大廉政建设研究中心主任庄德水表示，不动产统一登记并不是针对反腐，但统一登记，特别是不动产统一登记信息全国联网之后，更有利于反腐。
查询人认定需再明确
第二十七条 权利人、利害关系人可以依法查询、复制不动产登记资料，不动产登记机构应当提供。有关国家机关可以依照法律、行政法规的规定查询、复制与调查处理事项有关的不动产登记资料。
解读：条例对查询人做出具体规定。但对于权利人、利害关系人的认定，记者采访多位专家，均表示还需立法进一步明确。例如从理论上看，房屋买卖当中的买方与该房存在利害关系，应可以凭卖方授权进行查询，继承关系的继承人也应有查询资格。
而对于行政机关查询，专家认为，相关行政机关并不是可以查询所有信息，而是必须依照法律、行政法规规定的条件及程序，查询与履行行政职责有关的信息。
现有产权证或需更换
第九条 不动产登记簿应当采用电子介质，暂不具备条件的，可以采用纸质介质。不动产登记机构应当明确不动产登记簿唯一、合法的介质形式。
不动产登记簿采用电子介质的，应当定期进行异地备份，并具有唯一、确定的纸质转化形式。
解读：对于不动产登记簿采用电子介质的规定，是否意味着目前的产权证都需要更换？记者采访了广州市国土房管局相关人士，其表示目前暂时未清楚详细情况。
而据此前国土资源部透露，不动产登记统一簿册证样式已设计完成，并正式向国土资源系统、不动产登记工作部际联席会议成员单位和相关部委征求意见。
今年4月份，广州市国土房管局曾透露，广州今年将按照上级的部署，计划筹备建设不动产统一登记信息平台，同时研究制定统一登记簿证。
（羊城晚报记者 赵燕华）