5A不是神坛 爬上去的景区也可能被拉下来

多年来，A级景区评选问题就不是一个接地气的问题，5A景区挂牌更是如此。

各地景区望穿秋水，就像等待一张免死金牌，自以为评上5A就万事大吉，前途无量。有地方政府，更是把这当成一项面子工程，n年内发展n个5A景区常常成为地方建设的一句励志口号。于是，牌子含金量缩水，景区盲目申报，挂牌繁多，政府行业主管部门放松门槛。但消费者审美疲劳，对于绝大多数旅游者而言，景区是否为5A并不像酒店是否为五星那样重要。

近日，国家旅游局通报旅游市场秩序专项整治行动阶段情况，全国上下多家5A景区被警告，更是引发了人们对5A景区评选的关注和吐槽。如果一项评比活动在民间只剩吐槽，那大概没有存在的必要。对于5 A景区挂牌这样尚不尽如人意、却有业界示范作用的事业，吐槽是必须的，但主管部门与参与者理性的看待和反思也得绵绵不断。

  [ 新闻背景 ] 1 家 5A 级旅游景区被严重警告 9 家 5A 级旅游景区被警告

今年4月初，国家旅游局通报旅游市场秩序专项整治行动的第一阶段情况，部署专项整治第二阶段工作。在专项整治行动的“第一战役”中，各地共有44家A级旅游景区被摘牌，有1家5A级旅游景区被严重警告、9家5A级旅游景区被警告。

其中辽宁省沈阳植物园景区是受到严重警告的5A级旅游景区，而受到警告的5A级旅游景区分别是：河北省保定安新白洋淀景区、山西忻州市五台山风景名胜区、黑龙江哈尔滨市太阳岛公园、江苏南京夫子庙秦淮风光带景区、浙江杭州市千岛湖风景名胜区、山东枣庄市台儿庄古城景区、河南洛阳市龙潭大峡谷景区、陕西渭南市华山景区、广东清远市连州地下河旅游景区。

  [ 吐槽实录 ] 哗众取宠很让人烦，但民间吐槽并不是毫无意义 ，一方面，它代表了市场需求与呼吁，另一方面，它也是游戏制定者与参与者不可忽视的推动力。记者通过梳理，收集了近来网络、民间关于5A景区的各种吐槽声。以下部分立场不代表南都观点。

网友最想吐槽的全国5 A景区：嵩山少林寺、北京故宫博物院和山东泰山景区

中新网做了一个网络综合调查，在国家旅游局没有点名的5A级景区，你最想吐槽哪个？调查显示，网友想吐槽嵩山少林寺的呼声最高，其次是北京故宫博物院和山东泰山景区。其中，有22.2%的网友将最想吐槽的一票投给了嵩山少林寺和北京故宫博物院，11.1%的网友将票投给了泰山景区和张家界，投给杭州西湖、九寨沟景区、丽江市玉龙雪山、喀纳斯景区、桂林市漓江景区和厦门鼓浪屿的网友比例均在6%以下。联合数字100市场研究公司调查结果显示，排在最想吐槽的5A景区前三位的是嵩山少林寺、北京故宫博物院和山东泰山景区，比例分别为17.9%、12.8%和10 .7%，剩余7家5A景区的投票比例均不足10%。

据了解，大部分网友认为5A景区门票说涨就涨太任性，让人最想吐槽。而景区配套服务太极品、景区如厕难与店大欺客，东西千篇一律质次价高等问题也并称为网友最想吐槽的几大老问题。

广东最备受质疑的 5 A 景区：连州地下河

此次被国家旅游局警告的5A景区中，连州地下河成为唯一入选的广东5A级景区。警告的原因据说是：景区外部的问题是交通可进入性差，景区内部的问题包括相关指引不明晰、重点区域安全设施不够规范、卫生清扫不及时、旅游商品缺乏特色等。其实，连州地下河自从成为“一匹黑马”冲5A成功后，业界与民间的质疑声就此起彼伏。显然，民间质疑与“警告原因”的关注点十分不同。

有多个网友去连州地下河游玩后觉得货不对板。来自深圳的吕先生周末带家人自驾前往连州，游完连州地下河后感觉非常沮丧，他说，之前有朋友吐槽过连州地下河不过如此，没想到比他想象还不堪。吕先生认为，诸如连州地下河那样的溶洞景观，全国太多太泛滥，实在很无趣。来自佛山的游客曾先生号称广东景区达人，他吐槽：连州地下河比三水、高明、南海等地多个景区都不如，为什么可以评上5A？没东西可看，没东西可玩，这对景区来说，是非常致命，光有名号支撑不了多久，未来终究不堪设想。

被“调戏”最多的广州 5A 景区：广州白云山

在广州5A景区中，白云山可以说是被调戏最多的5A景区。几年来，民间一直流行：白云山命好，要是白云山不在广州，而在其他风景地上，白云山啥也不是；白云山就是一个普通城市公园，只不过广州没有多少青山罢了……民间这种对白云山的无厘头调侃一直不绝于耳。

当然，对于白云山也有理性吐槽的，比如去年国庆黄金周刚刚结束，在广州游玩的市民吐槽，“广州很多景点高大上，硬件上去了，软件却没有跟上。”有网友指出，因为白云山官网成了“内部网”，价格信息没有公开，白云山这么知名的景区，索道重开后，价格竟然没有在其官网上显示。

坑人的景区不少，坑爹的招数更多

对于五台山，网友说，去五台山千万别吃牛肉面，他在面店门口看一碗面标价5元，吃完老板要收50元，老板说5后面那个0字被雨冲掉了；南京以盛产雨花石著名，网友烦忧苦闷指称，一家石头店有免费抽奖，他抽中一等奖，店家说可以从整桌的石头免费挑一个，但加工费要8%。仔细一看，每颗小石头都是万元起跳，算下来光加工费要上千元；河北保定的白洋淀，夏看荷花、冬有芦苇荡，但有网友指出，附近小吃店非常坑人，一只烧鸭、一盘炖鱼、一盘窝窝头、一碟青菜再加一瓶可乐，要价900元，司机鼓动游客搭游船，说是可以捡野鸭蛋，但上了船之后，有良心的船伯说实话，在那里荡船一辈子，都没捡到过野鸭蛋。

  [ 南都观点 ] 5 A 景区标准不能作为旅游者出游的质量参照

5A景区被警告或严重警告，触发了行业敏感神经。记者联系多个相关A级景区评委专家对此发表看法，访问均被拒绝或轻描淡写“不了解”。其中也有专家坦承：5A景区标准，提供的是一个标准，是国家为推动城市建设，推进城市旅游发展的一种手段，但目前这种标准还达不到质量参照的要求，并不能作为旅游者出游选择的质量参照，至少目前尚不能。

拿牌与发牌双方动机均不纯

5A牌子含金量缩水有深刻的市场及行业原因，其中拿牌与发牌动机不纯，可以说就是最大的“祸害”。通常，拿牌者希望通过政府认证形成吸引力，个别获得经费支持，而发牌者意在获取话语权，制定游戏规则，成立队伍。但这种话语权往往难以客观实践，甚至有人怀疑其中存在市场猫腻。

其实国外也有类似评比

事实上，国外也有类似的景区评级，不过国外更多的是针对博物馆、人文吸引物等，且评选机构常常去政府化、非盈利化。在景区营运专家徐挺看来，目前国内的城市化进程，肯定也是推动5A景区评级发展的一个方面，因为其中还设计包括一些城乡结合的文化的保留问题。在他看来，包括5A景区在内的国内旅游业，未来的发展应与国际接轨，朝着公众化、社会化的方向，也会更注重服务的提供。

[ 业界访谈 ] 广东省社会科学院旅游研究所总规划师　陈南江

观点 A ：现在景区的物价管理没有明确标准

记者：最近多家A级景区被摘牌，部分5A景区被警告在社会上引起了很大的讨论，你怎么看待这个景区被摘牌、警告现象？

陈：有两种情况，第一种是部分5A景区当初在创建时自身水平并不是很过硬，条件不过关的；第二种是把5A景区当成目的，拿牌之后就松懈了，认为大功告成，没有注重维护5A的品质。有部分的景区在评选的指标方面不过关，因为这个标准分为软件硬件，还有很多细则项目，在评比时也不要求景区达到满分，自然会存在薄弱环节。后期还没有加以弥补的话，当然是不行的。

记者：景区评上之后就疏于管理，是不是更容易滋生景区“门票经济”？

陈：这个倒不一定，有些地方像白云山它的票价就是很低的，而民营景区有这种提高票价的做法也比较正常，至于其他景区可能原先票价比较低，评上5A之后是应该提高一点(票价)。主要是因为现在景区的物价管理没有明确标准，只能希望政府通过听证会的方式对票价进行调整，但目前消费者在这方面是没有多少发言权的，在听证会环节的参与度不高。

记者：这么多景区都想评5A，评上5A有什么好处呢？

陈：最主要是出于品牌的好处。品牌就意味着无形资产，可以进行营销。不一定说会带来涨价，主要还是带动一个积极性，得到国家权威部门的认可。

观点 B ： 5A 景区评级给地方分配指标的方法值得商榷

记者：目前5A景区评级有新标准吗？

陈：标准现在正在修改，国家旅游局已经指派浙江省旅游局来接管这件事。浙江旅游局也已经出台了意见征求稿发到相关省份，包括广东省在内的旅游局也提出了修改意见，应该说很快就能达成修改意见了。修改内容例如说早前标准要求景区必须要有邮政信箱和公用电话，但这个已经跟不上现在的发展，这类条件就会删改。

记者：国内还有其他诸如此类没达标的5A景区吗？

陈：这个不太好直接说名字，只能说第一批评5A景区的时候，采取的是一个省份给两个指标的做法。这种做法也是值得商榷的，因为毕竟省份之间的景区数目、质量是有差别的。那到了现在，其实评定5A还是有名额制度的，一个省放置一个，顶多两个评定名额。这个跟社会的发展，景区的实际来说还是不够一致的。但即使这样，现在各省份之间的5A景区数量也出现一些差距，确实是因为个别省份的景区质量实在不达标所以不给评上。

记者：那反过来说，也存在有多个景区是已经达标但没有评上5A景区？

陈：因为现在一个省的名额只有一到两个，所以有很多景区其实还在排队参与评级。在广东省内，我个人觉得孙中山故居是很好的景区，现在他们也在等指标。没有申报名额的景区，即使申请国家旅游局也不会受理。

记者：你个人觉得现在5A景区的评级是合理公平的吗？

陈：总体上还是公平合理的，任何一项工作在操作过程当中难免有一部分不合理的现象，走后门像上小学幼儿园一样都有的，那么多规章制度也不一定能管住所有的人。

北京第二外国语学院旅游管理学院院长　厉新建

观点： 5A 景区评级可以带动城市整体旅游素质的改善

我觉得5A景区被警告是一件很正常的现象，景区评价需要建立这种“入围———监管”的正常机制，如果监管过程中发现不符合标准的，必须加以警告，甚至除名退出。这说明监管部门已经从加快创建以适应人民群众日益增长的旅游需求，逐渐转向突出监督，以满足面向人民群众不断提高的服务需求。这件事情也说明，旅游景区需要不断提高景区的专业化管理水平。只有不断改善专业管理，提供专业服务，旅游景区才会有强大的市场竞争力。市场竞争力不完全来自景观的资源品质，更来自高水平的服务与管理。

这种警告现象并不会降低旅游景区对于5A评级的申请热情，任何景区都希望通过这种质量信号机制加强与消费者需求之间的联系。而且对于一个城市而言，5A景区的评级可以以点带面，带动这个城市整体旅游素质的改善。5A显然有助于市场的选择，带来更理想的市场流量，带动旅游经济发展。

      作者/陈坚盈