香港申诉专员公署促多“乔装”取证无牌宾馆

　　中新社香港10月13日电 (记者 卢哲)香港申诉专员公署13日发表“政府对旅馆业的规管”主动调查报告，指对无牌旅馆的检控数字“一直严重偏低”，认为应提高执法成效，多运用职员乔装成顾客的取证方法。

　　据统计，2013年访港旅客突破5000万人次，有预测指香港酒店房间将于2017年供不应求，廉价宾馆趁机数量剧增，冀“分一杯羹”。有部分持牌宾馆在同一幢商住大厦开设“影子宾馆”(宾馆另租民宅，当宾馆客满时推荐客人入住，但该部分客人不获保障)违法经营；亦有人经营无牌宾馆，混水摸鱼赚取利润。

　　申诉专员刘燕卿在当日的记者会上介绍，由于时有市民投诉牌照处滥发牌照、造成滋扰；又或执法不力、无牌宾馆林立；2014年6月起，公署展开“主动调查”，视察了铜锣湾、北角、尖沙咀及旺角等旅馆聚集区，发现“影子宾馆”现象颇为普遍、单位被分成多间房间，而通往各房间的唯一走廊颇为狭窄。

　　根据负责规管旅馆业的民政事务总署公布的资料，2013年，共巡查无牌旅馆9889次，对无牌旅馆的检控宗数则只有171宗，回顾2011、2012年，检控宗数的比例都只有约1.7%。刘燕卿表示，检控数字偏低的原因是法庭对举证要求严谨，不能单凭“间接证据”提出检控，而若旅馆经营者不合作，调查就难以进行。

　　自2011年至2013年，所有裁定罪成的个案，都是由乔装顾客的方式成功取证的。因此署方认为，规管旅馆有增加乔装取证行动的需要。

　　申诉专员同时敦促民政总署衡量居民意见、确保牌照申请获得公平公正审批；考虑将必须符合地契条款纳入发牌条件。(完)