香港申诉专员公署促多“乔装”取证无牌宾馆

13.10.2014  20:26

  中新社香港10月13日电 (记者 卢哲)香港申诉专员公署13日发表“政府对旅馆业的规管”主动调查报告,指对无牌旅馆的检控数字“一直严重偏低”,认为应提高执法成效,多运用职员乔装成顾客的取证方法。

  据统计,2013年访港旅客突破5000万人次,有预测指香港酒店房间将于2017年供不应求,廉价宾馆趁机数量剧增,冀“分一杯羹”。有部分持牌宾馆在同一幢商住大厦开设“影子宾馆”(宾馆另租民宅,当宾馆客满时推荐客人入住,但该部分客人不获保障)违法经营;亦有人经营无牌宾馆,混水摸鱼赚取利润。

  申诉专员刘燕卿在当日的记者会上介绍,由于时有市民投诉牌照处滥发牌照、造成滋扰;又或执法不力、无牌宾馆林立;2014年6月起,公署展开“主动调查”,视察了铜锣湾、北角、尖沙咀及旺角等旅馆聚集区,发现“影子宾馆”现象颇为普遍、单位被分成多间房间,而通往各房间的唯一走廊颇为狭窄。

  根据负责规管旅馆业的民政事务总署公布的资料,2013年,共巡查无牌旅馆9889次,对无牌旅馆的检控宗数则只有171宗,回顾2011、2012年,检控宗数的比例都只有约1.7%。刘燕卿表示,检控数字偏低的原因是法庭对举证要求严谨,不能单凭“间接证据”提出检控,而若旅馆经营者不合作,调查就难以进行。

  自2011年至2013年,所有裁定罪成的个案,都是由乔装顾客的方式成功取证的。因此署方认为,规管旅馆有增加乔装取证行动的需要。

  申诉专员同时敦促民政总署衡量居民意见、确保牌照申请获得公平公正审批;考虑将必须符合地契条款纳入发牌条件。(完)