专家：中国驻索马里使馆或重新选址

“袭击国际人士意图制造更大影响力”

专家称并非是针对中国使馆的袭击事件，索马里政府应作出经济理赔；“青年党”失去城市据点后渗入乡村

26日，索马里首都酒店“半岛皇宫”遇袭，数十人死伤，中国大使馆正在馆内办公的一名负责安全警卫的工作人员因伤势严重医治无效不幸去世。对于此次袭击事件，社科院专家接受新京报记者采访作出解读。采写/新京报记者 王晓枫

1 为何袭击驻外使馆所在酒店？

进入2015年，索马里“青年党”不断在非洲制造恐怖袭击，社科院西亚非洲研究所研究员贺文萍对新京报记者表示，这应该是在索马里发生的首次针对有驻外使馆所在酒店的袭击。

此次遇袭的“半岛皇宫”酒店距离机场不远，保安严密，中国、埃及和卡塔尔大使馆位于酒店当中。

“这并非是一起专门针对中国使馆的袭击事件，该酒店入住客人大都是国际性人士，“青年党”是瞄准这个国际层面人员聚居的地区，意图通过袭击引发国际关注，造成国际人士的伤亡最符合他们的目标，比只伤害本地人造成的影响力大。”贺文萍解释说。

贺文萍表示，索马里自冷战以后一直处于动荡状态，虽然中央政府已经迁回摩加迪沙，很多国家也陆续恢复使馆，但安全局势一直堪忧。而且索马里政府对于打击“青年党”能力有所不足，这也就是为什么周边国家和非盟要对其进行援助共同打击，最近各国加大打击力度，“青年党”因此反扑制造这起袭击。

最近，非盟特派团和索马里国家军队在索南部对“青年党”发动名为“朱巴走廊”的行动，“青年党”丧失了从2008年就一直控制的两个重镇拜多阿和丁索尔。

2 索马里如何向中国交代？

目前，中国使馆人员已经转移到安全地方，中国外交部也已向索马里政府展开交涉。贺文萍表示，索马里政府不可能因为这起事件迅速消灭青年党，但要面对经济理赔，虽然他们也无法控制这样的事件，但根据《维也纳公约》，他们有责任保护他国外交人员。

对于一些人担忧中国使馆是否会撤离索马里，贺文萍认为，中国使馆不会因为这起袭击就撤离索马里，这会影响大国形象，也会影响两国间工作，可能会因为这起袭击而在今后一段时间内进行调整，要重新选择办公地点。

据报道，半岛酒店一侧被完全炸毁，贺文萍认为，中国使馆很可能要重新选址，未来安全问题会是使馆工作的重中之重。

3 在动荡国家如何为大使馆选址？

贺文萍指出，虽然有防爆墙，但酒店防范能力还是有限，美国在一些局势动荡国家的使领馆会采取更严密防护，例如设置精钢挡板。美国驻肯尼亚使馆曾在1998年遇袭，之后升级安保装置。这起爆炸后，在摩加迪沙的很多使馆都会采取相应措施加强安保。

对于中国使馆应如何提升安全措施，贺文萍指出，摩加迪沙整体安全形势不好，其他国家使馆有的设在酒店里，也有的选择在单独院落，至于哪个更安全，也没有绝对的量化标准。

但贺文萍也强调，虽然有很多不确定因素，还是可以遵循这几个原则，首先，还是要选择大使馆较为集中的区域，在其他区域单独设立使馆更危险。其次，可以选择靠近当地政府机构的区域，毕竟这样的区域安保力量比较强。最后，中国使馆自身也要加强安保防范意识，设立多重保卫措施使自己人员免受伤害。

4 “青年党”何以屡剿不灭？

1991年索马里政府瓦解后，无政府状态下逐渐产生武装组织“伊斯兰法院联盟”，“青年党”前身为2004年成立的激进组织“伊斯兰团结组织”，该组织后来也加入了“伊斯兰法院联盟”。之后，“伊斯兰法院联盟”在埃塞俄比亚的打击下失势并解体，“青年党”从中分离，于2009年宣誓效忠“基地组织”，逐步控制包括首都摩加迪沙在内的索中南部地区。

面对“青年党”不断崛起，2011年在美欧支持下，非盟出兵索马里，“青年党”不断败退，地盘只剩下索中南部一些农村和边远地区，但难以根除。

对此，贺文萍指出，索马里长期处于无政府状态是“青年党”难以消灭的最根本原因，再加上“青年党”如今呈现分散状态，混在平民和难民中，为打击带来不少难度。

此外，自去年以来，伊斯兰国崛起使恐怖主义阵营发生深刻变化，非洲多地沦为暴恐策源地。分析人士认为，“青年党”目前虽势力收缩，但索马里政府能力有限，外部军事干预难以长久，再加上“青年党”获得当地一些部落和民众支持，很可能和其他恐怖势力合流，进一步加大打击难度。