专家纵论“十三五”规划新意

盘古智库学术委员、国务院发展研究中心研究员 吴庆

“十三五”规划建议对当前以“新常态”为特征（速度变化、结构调整、和动力转换）的经济形势作出了正确判断，提出把握、适应、和引领“新常态”的正确目标。建议还强调了结构调整的重要性，提出要抓住机构调整的窗口期，用有效供给来释放有效需求。所有这些主张，对校准当前的宏观调控目标与工具有重要指导意义。

盘古智库学术委员、湖北统计局副局长 叶青

规划建议有新意。1、强调发展潜力巨大，要有信心。2、强调人民的主体地位，坚持以人民为中心的发展思想，强调民本思想。3、更好利用两个市场、两种资源，为“一带一路”明确思路。3、解决区域性整体贫困，让大家看到希望。4、五个发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，需要继续破除思想障碍。5、拓展基础设施建设空间，民营企业的新希望。6、依托企业高校科研院所建设一批国家技术创新中心，提高科研人员成果转化收益分享比例，鼓励人才弘扬奉献精神。这方面深圳有很好的经验。7、鼓励自行车等绿色出行，贯彻绿色发展理念。建议推行出行实行“3510”计划，即：3公里左右走路，5公里左右骑车，10公里左右开车或者地铁。8、保护大自然，严禁移植天然大树进城。9、鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇，这是民营医疗企业的发展机遇。

盘古智库学术委员、中航证券首席经济学家 许维鸿

“十三五”规划第一次全面阐述了国有企业、金融体系、军民融合三个领域跨时代的改革目标和路径。这是实现“中国制造2025”战略目标的三大支柱领域，也是中国能否从经济大国升级为经济强国的关键所在。健全军民融合发展的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系。建立国家和各省(自治区、直辖市)军民融合领导机构。制定统筹经济建设和国防建设专项规划。深化国防科技工业体制改革，建立国防科技协同创新机制。推进军民融合发展立法。

在海洋、太空、网络空间等领域推出一批重大项目和举措，打造一批军民融合创新示范区，增强先进技术、产业产品、基础设施等军民共用的协调性。以更优更强的国有企业为载体，以国防金融创新为保障，以军工技术广泛应用为手段，实现战略性工业超越！

盘古智库学术委员、北京大学教授、北京大学旅游研究与规划中心主任 吴必虎

十八届五中全会提出协调发展的理念，这种协调的本质正是要建立起新的财富分配方式，让更多的人民共享财富。

全会公报中指出：增强发展协调性，必须在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。推动区域协调发展，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。推动城乡协调发展，健全城乡发展一体化体制机制，健全农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，提高社会主义新农村建设水平。推动物质文明和精神文明协调发展，加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，建设社会主义文化强国，加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德。

这段话中提到的“薄弱环节”与旅游相关，因为旅游业往往是在薄弱环节具备发力的好条件。“区域协调发展”“城乡协调发展”“物质文明和精神文明协调发展”都可以通过旅游城镇化来实现。就“区域协调发展”来看，旅游的本质就是区域之间的人口对流，这种人口对流顺畅和谐了，区域之间的协调发展也就实现了。就“城乡协调发展”来看，旅游能够将城乡之间的异质文化差异性进行放大，同时还能将城乡之间的产业关系实现高度融合。通过这样的“放大”和“融合”，城乡协调发展也就自然实现了。就“物质文明和精神文明协调发展”来看，旅游更是具有优势，因为旅游具有产业与文化的双重属性，旅游发展起来了，产业与文化的和谐也就实现了，物质文明和精神文明也就自然双丰收了。