专访省人社厅副厅长葛国兴

主持人
各位网友，大家好！我是“政府工作话你知”主持人。本期节目我将要专访省人社厅党组成员、副厅长葛国兴，访谈主题是“扶持就业创业和推进大病保险工作”，欢迎大家提问！

主持人
话说快要过年了，主持君的朋友圈已被各种“Goodbye2014,Hello2015”刷屏。到了年底，主持君经常面临长辈们的热情问候，掐指算算，大概有这几种：工作找到没？工资多少钱？公司给你买社保吗？想要应付这些爱的“逼问”，主持君也是做了一番功课呢，也请各位亲一定要关注本期访谈！

主持人
创业对许多年轻人已不再陌生，除了依靠自身努力，政府也会出台优惠政策支持年轻人创业。那么问题来了，政府如何为年轻人创业提供优惠支持呢？最近大家关注的大病医保又是什么呢？网友不妨跟随主持君一起探访华工胡博士创业进展和省人民医院的大病医保落实情况，看一下政府如何为大家谋福利。

主持人
此行第一站，我们先去拜访胡博士。2007年5月，胡博士的公司成立并入驻华南理工大学国家大学科技园，享受到了租金优惠等政府扶持政策，短短几年时间，他和他所带领的团队，开创了一个年产值1600万的新材料企业，胡博士被业界誉为“新型胶粘材料大王”。

主持人
2013年，胡博士的公司获得“助你创业 赢在广州”第二届大学创业大赛二等奖及奖金支持。2014年，获得广东省2013年高校毕业生优秀创业项目资助资金20万元。

主持人
看到胡博士的创业公司“蒸蒸日上”，主持君不禁想起了4日李克强总理在深圳考察对“创客”的评价：你们的奇思妙想和丰富成果，充分展示了大众创业、万众创新的活力。这种活力和创造，将会成为中国经济未来增长的不熄引擎。

主持人
探访完这家创业公司，主持君看到了广东鼓励全民创业创新的希望。接下来我们再去探访这几年大家关注的热点问题之一：大病医保。我们选择的考察点是广东省人民医院。首先我们普及一下基本医疗保险的参保流程。

主持人
大病医保的参保对象为参加城乡居民医保全体人员，无须额外缴费即可享受大病保障；参保人患大病住院并达到大病保险起付线的，就可以享受大病保险待遇。大病保险已经与基本医保实现“一站式结算”，办理大病保险报销和普通的看病流程一样，手续简单快捷。

主持人
大病医保的参保对象为参加城乡居民医保全体人员，无须额外缴费即可享受大病保障；参保人患大病住院并达到大病保险起付线的，就可以享受大病保险待遇。大病保险已经与基本医保实现“一站式结算”，办理大病保险报销和普通的看病流程一样，手续简单快捷。

主持人
带我们进入ICU的陈医生介绍了一位病患。

主持人
“惠州一名急性髓系白血病患者，2014年以来数次在惠州市第一人民医院和我院就医治疗，医疗费用达40多万元，由于他参加了惠州市的居民医保，在基本医保报销约27万元后，大病保险还可以再报销8万余元，合共报销约35万元，实际报销比例超过80%，大大减轻了个人负担。”

主持人
从这个例子可以看出大病医保给患者带来的好处：有效提高了重病患者的医疗保障水平，减轻了负担，因病致贫的风险也大大降低。

主持人
来自省人社厅的最新数据显示，目前全省21个市都开展了大病保险，截至2014年底，全省基本医疗保险参保人数10015万人，其中职工医保3644万人，城乡居民医保6371万人，参保率超过97%，成为社会保险五大险种中参保人数最多的险种。

主持人
通过这两个例子，大家应该能看出广东人社部门扶持创业就业和推进大病医保的力度和实效，接下来的时间，我们请葛厅长来帮大家具体地解决问题吧！主持君已经来到了省人力资源和社会保障厅，位于东风中路的粤财大厦是省人社厅办公地点之一，也是我们的访谈地点。

主持人
我们先请葛厅跟大家打声招呼！

葛国兴
各位网友，大家好！

主持人
请问今年我省就业情况如何？

葛国兴
今年以来，我们按照省委、省政府的决策部署，坚持就业优先发展战略，努力推进实现更高质量就业，取得了明显成效。全省就业形势保持总体平稳，1-12月，全省城镇新增就业人数159.6万人，其中失业人员再就业68.7万人，分别完成年度任务的133%、137.4%；

葛国兴
促进创业19.24万人，完成年度任务的192.4%；全省培训劳动力67.3万人，转移就业84.2万人，分别完成年度任务的112.2%、105.3%；3万异地务工人员积分入户城镇。城镇登记失业率2.44%，控制在预期目标内。

主持人
主要做了哪些工作？

葛国兴
主要有四个方面的工作：一是做好创业带动就业工作，牵头完善新一轮促进创业带动就业政策，开展高校毕业生优秀创业项目评审资助，指导各地加强创业孵化基地建设。二是做好促进高校毕业生就业工作，1-12月，全省公共就业服务机构共为高校毕业生办理求职登记10.35万人，办理失业登记3.91万人。

葛国兴
帮扶实现就业13.46万人；全省“一企一岗•互济共赢”活动共举办各类招聘会1608 场，提供就业岗位81.28万个次，达成就业意向的高校毕业生16.68万人次；全省发放各项补贴共计7920.5万元；遴选招募“三支一扶”大学生1400人。

葛国兴
三是做好就业服务工作，组织开展南粤春暖专场招聘活动2533场；组织开展就业援助专项活动，全省帮助就业困难人员实现就业18.7万人；认真做好10000家定点企业的监测体系和650家失业动态监测企业的扩面工作。

葛国兴
全省100%的乡镇（街道）服务平台和85.7%的社区就业服务工作平台实现联网，全省各级累计收集上网发布岗位信息220.4万个。

葛国兴
四是加快完善资金使用和工作推进机制。出台新的就业专项资金管理办法和配套实施细则，加快修订新一轮就业目标责任考评办法，开展就业质量评估试点工作，推进就业专项资金使用。

主持人
在促进人才就业方面，有哪些创新举措？

葛国兴
为提高就业对接成功率，今年我省搭建了急需紧缺人才供求信息平台，采取省市县三级联动的方式，建立紧缺人才需求数据库，并以此为依据组织举办更具针对性的各类招聘活动。

葛国兴
一般我们会先将企业信息在官网公布,有就业需求的毕业生可以通过登录广东人才网（ www.gdrc.com ）查看企业信息，在网络上完成简历的投递,与企业进行线上洽谈,再通过线下的专场洽谈会面对面交流，提高就业者与企业间的就业配对率。

主持人
高校毕业自主创业方面，又有哪些扶持政策？

葛国兴
高校毕业自主创业可享受七方面的扶持政策：
1、一次性创业资助。在校及毕业5年内成功创业的，可给予5000元左右的一次性创业资助。
2、租金补贴。在校及毕业5年内的学生租用经营场地创业的，可享受最长2年、每年最多3000元的租金补贴。

葛国兴
3、小额担保贷款支持。可申请最高10万元的小额担保贷款，多人组织起来创业的，可按每人10万元、最高200万元额度申请贷款，并可享受财政贴息。

4、优秀创业项目资助。创业项目被评为省级优秀创业项目的，可给予5-20万元资助。

葛国兴
5、社会保险补贴。毕业5年内高校毕业生自主创业，本人及其招收的应届高校毕业生的，可享受社会保险补贴。

6、岗位补贴。毕业5年内的高校毕业生到乡镇、街道、社区等基层岗位就业（含“三支一扶”和大学生村官等大学生服务基层项目），从事社会管理和公共服务工作，可享受岗位补贴政策。

葛国兴
7、税费减免。可享受税收和行政事业性收费减免政策。

毕业生可向创业地人力资源社会保障、工商管理、税务部门咨询和申请办理相关扶持项目，各项扶持政策具体规定及办理流程按当地规定执行。

主持人
2015年在就业方面有什么工作重点？

葛国兴
2015年，我们将以“推动实现更高质量的就业”为目标，落实好五个重点工作：包括围绕我省实施新一轮就业创业政策，抓好各项政策落实；围绕国家和省全面深化改革要求，抓好就业创业领域创新性政策制定；围绕促进重点群体就业，抓好高校毕业生就业工作；

葛国兴
围绕异地务工人员新政策，抓好异地务工人员培训和入户工作；围绕提升服务能力和水平，抓好公共就业创业服务信息化、规范化和标准化建设。

主持人
谈完了就业创业，我们来谈谈今年社会保险方面的一个重要工作，同时也是我省今年的一项重要的惠民政策——大病医保。什么是大病保险？什么人可以享受大病保险？

葛国兴
大病保险是在基本医疗保险的基础上，对大病患者发生的符合规定的高额医疗费用进行“二次报销”的制度。大病保险是基本医疗保障制度的拓展和延伸，是对基本医疗保障的有益补充。

葛国兴
目前，大病保险保障对象主要为城乡居民医保的参保人员。我省珠海、佛山、惠州、汕尾、潮州等12市还探索建立起覆盖职工和城乡居民的大病保险制度，同步提升参保职工和城乡居民的保障水平。

主持人
能给我们介绍一下我省大病保险工作的进展情况吗？

葛国兴
我省湛江等市于2009年起引入商业保险公司开展大额医疗保险和参与部分经办服务工作。

葛国兴
2012年，在总结“湛江模式”的基础上，省政府印发《广东省城乡居民医疗保险引入市场机制扩大试点工作方案》，将试点扩大到汕头、清远、肇庆、云浮四市。当年底全省共7个市开展试点，引入商业保险公司建立大额医保或补充医保。

葛国兴
2013年，根据国家统一部署，省政府印发《开展城乡居民大病保险工作实施方案（试行）》，当年底，全省16个市出台城乡居民大病保险方案，14个市正式实施。

2014年以来，我们继续推进大病保险工作，目前全省21个市均开展了大病保险。

主持人
目前大病医保工作已取得怎样的成效？

葛国兴
我省大病保险经过两年多的运行，制度建设日趋完善，待遇支付有序进行，各项工作进展顺利，取得了较好的工作成效和社会反响：一是进一步健全保障层次。逐步形成了住院补偿、门诊特定病种、普通门诊统筹、大病保险的多层次医保体系。

葛国兴
二是进一步发挥保障功能。据统计，2013年全省大病保险待遇支出8.4亿元，受益人次20.4万，大病患者住院报销比例平均提高了10.8个百分点。2014年1－9月大病保险待遇支出约8亿元，受益人次约17万。

葛国兴
三是进一步提升城乡统筹质量。在全国率先提出同步推进大病保险与城乡统筹的思路，借助商业保险网络、管理、人才等资源，全面实现医保公共服务均等化。四是进一步转变政府职能。将部分服务职能委托给商业保险机构办理，实现了政府、市场资源互补。

主持人
接下来，在这方面还有什么工作计划？

葛国兴
一是不断完善大病保险政策，逐步实现各地政策规范统一；二是进一步规范市场行为，引导商保公司理性竞争；三是合理确定保障水平，促进大病保险可持续发展；

葛国兴
四是继续深化医保改革，出台重特大疾病特殊医保补助实施方案，对五保户、低保对象等特困群体，经基本医保、大病保险报销和医疗救助后的个人负担医疗费用，再给予一定比例的报销。切实减轻困难人群的负担，进一步发挥医保制度的托底功能。

主持人
听完咱们人社厅的大病医保计划，我觉得很值得期待，尤其是重特大疾病特殊医保补助，这又是我们广东贯彻落实中央经济工作会议“多做雪中送炭的事”、“更加关注低收入群众生活”部署的一大惠民政策。下面就请葛厅来回答网友们的问题吧。

主持人
#网友问题#当前，就业招聘市场中仍存在一些就业歧视现象，我们应届毕业生如何在求职过程维护自己的权益？

葛国兴
《劳动法》、《就业促进法》和相关劳动法律法规都明确用人单位招用人员不得有就业歧视行为。去年国家和省出台的关于做好高校毕业生就业创业工作的文件也专门强调要营造公平的就业环境，并明确提出：用人单位招聘不得设置民族、种族、性别、宗教信仰等歧视性条件，也不得将院校作为限制性条件；

葛国兴
省会及以下城市用人单位招聘应届毕业生不得将户籍作为限制性条件；国有企业招聘应届高校毕业生，除涉密等特殊岗位外，要实行公开招聘。我们将加大对企业用工行为的监督检查力度，及时查处企业招聘高校毕业生过程中的违法行为。

葛国兴
依法纠正性别、民族等就业歧视现象，切实维护高校毕业生的合法权益。大家在求职过程中，自身也要增强维权意识，建议学习一下《劳动合同法》、《就业促进法》等法律法规，了解相关规定，善于运用法律武器维护自己的合法权益。

主持人
#网友问题#我省是否有扶持初创企业的创业贷款？网上创业是否能获得创业贷款？

葛国兴
目前人力资源社会保障部门经办的创业贷款主要是小额担保贷款。我省城乡劳动者自主创业（包括登记注册3年内的企业、个体工商户、民办非企业单位、农民专业合作社等），均可享受小额担保贷款政策。

葛国兴
其中个人贷款额度不超过10万元；合伙经营或创办小企业可申请总额不超过200万元的“捆绑性”贷款；符合一定条件的劳动密集型和科技型小微企业，可申请不超过300万元的贷款。选择网络创业的劳动者，按国家规定办理了工商登记或其他法定注册手续的，亦可同等享受小额担保贷款政策。

主持人
#网友问题#“三支一扶”大学生服务期满后就业创业方面有什么优惠政策吗？

葛国兴
按照现行规定，服务期满考核合格的“三支一扶”大学生，原服务单位属事业单位性质，有职位空缺需补充人员，经本人自愿、单位同意，并报所在地县（区）级政府人事行政部门批准，可直接办理聘用手续。

葛国兴
同时，我们也鼓励“服务期满考核合格的“三支一扶”大学生通过自主创业实现就业，对从事个体经营的这类群体，除国家限制的行业外自到工商行政管理部门登记注册之日起3年内免交个体工商户注册登记类、管理类和证照类费用。

主持人
#网友问题#大病保险需要另外交钱吗？

葛国兴参保人参加大病保险不需要另行缴费，参加城乡居民医保即可直接享受大病保险待遇。

葛国兴大病保险资金直接从城乡居民医保基金收入或基金结余中筹集，原则上控制在城乡居民医保当年基金收入的5%左右，还可结合当地实际，探索政府补助、公益慈善等多渠道筹资机制。2014年，全省大病保险平均筹资为每人每年25元。

主持人
#网友问题#怎样才可以享受大病保险？

葛国兴
大病保险是以避免城乡居民发生家庭灾难性医疗支出为目标的。各市设定的大病保险起付标准原则上与上一年度当地农村居民年人均纯收入相当，并且不高于当地城镇居民年人均可支配收入。

葛国兴
目前全省城乡居民大病保险的起付标准平均约为1.4万元。参保人患大病后其个人年度负担的符合规定的住院医疗费用达到起付标准后，就纳入大病保险“二次报销”范围，与基本医保一并实行“一站式”即时结算。

主持人
#网友问题#大病保险最多可以报销多少钱？

葛国兴
国家和省大病保险办法均规定，大病保险“二次报销”比例不低于50%，并可按医疗费用高低分段制定支付比例，原则上医疗费用越高的支付比例越高。目前，全省大病保险的封顶线平均约为19万元，最高市达47.75万。

葛国兴
如湛江市大病保险起付线为2万，2万-5万报销50%，5万-8万报销60%，8万-10万报销70%，10万以上报销80%，大病保险封顶线为一档14万元，二档32万元，加上基本医疗保险，年度最高支付限额一档为30万元，二档为50万元。

主持人
由于时间关系，今天的访谈到此结束，谢谢大家，我们下期再见！